澳大利亚化学品管理标准化考察报告

2011-10-17 15:30 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2545 | 评论: 0 | 来自: 网络

摘要：本文简单介绍了澳大利亚关于化学品的责任关怀制度(RC制度)、联合国化学品分类及标签全球协调系统（GHS）、化学品安全资料表（SDS）等管理情况。

　　化学品对经济发展、社会进步和人类生活质量的提高起着重要的作用。但是它的制造、贮运、使用和废弃物处理全过程可能产生有害物质和危险。因此，以健康、安全和环保为前提，向有关单位和用户准确报导有关化学品危害健康和环境的资料，并提供有关安全使用、保护环境、保障职工和大众健康与安全、运输贮存及废弃物处置的资料事关重大。

　　为了及时了解澳大利亚有关化学品管理体系、标准体系和工作动态，更好地学习澳大利亚在化学品管理方面的经验。应澳大利亚安工（ACOHS）公司的邀请，2005 年 12 月由中国石油和化学工业协会、中化化工标准化研究所、上海化工研究院、国家发改委行政事物管理局等单位组成的化学品管理标准化考察团赴澳大利亚就化学品标准化、质量管理进行了考察与交流。考察团由中国石油和化学工业协会副会长孟全生同志带队，重点关注澳大利亚关于化学品的责任关怀制度(RC制度)、联合国化学品分类及标签全球协调系统（GHS）、化学品安全资料表（SDS）等管理情况。

　　1 澳大利亚化学品管理概况

　　1.1 澳大利亚塑料和化学工业协会（Plastics and ChemicalsIndustries Association 简称PACIA）PACIA 是澳大利亚塑料和化学工业的全国性机构，是由会员公司投资建设的非政府机构。现有会员250 多家，4 个专业协会(涉及胶粘剂、涂料、塑胶等专业)。主要职责：化学品商业与贸易、健康安全与环境、教育与培训、信息交流等。塑料及化工是澳大利亚第四大制造业。交易额达 240 亿澳币；从业人员达8 万1 千多人；主要出口：新西兰、中国、欧盟、美国，出口额达37亿澳币;进口达115亿澳币;占全球市场份额的 2%。澳大利亚政府非常重视化学品的发展。

为了规范市场，政府通过立法确立了化学品市场的合法性，由地方、州政府来负责执行。PACIA是政府和工业企业之间的桥梁和纽带。为成为可持续的、动态的和创新的工业，加强澳洲工业的增长，主要抓国内和出口市场。印度和中国是澳洲确立的最大的潜在的市场，澳洲非常重视中国市场。澳洲有丰富的天然气，包括丰富的乙烷，在这方面，已经开始尝试与中国的合作，草签了有关液体天然气开发合作的协议。PACIA 还负责“责任关怀”（Responsible Care）的实施和评价，共有104个企业会员加入RC计划（凡是生产化学品的企业必须参加）。

　　1.2 澳大利亚安工有限公司（ACOHSPty Ltd）

　　澳大利亚安工有限公司是1987年成立的私人企业，由会员自愿组成，为化工、建筑、农业、石油、船运、运输及制造业提供一系列的安全、健康及环境的管理系统，自1987年开始，安工公司就为澳大利亚国内外的一系列行业提供MSDS（材料安全数据表）管理服务。安工致力于通过提供和支持有效的化学品安全管理系统来提高行业的安全表现。至1995年就有500个客户。主要为客户提供以下服务：

　　1）由职业安全专家、化工专家、毒理学者组成的团队，为化工产品制造商编制化学品安全资料表 MSDS，可以针对客户指定的国家法规及语言而制定，目前可以提供50多种语

　　言的服务。

　　2）提供MSDS数据输入，MSDS 复审及鉴定，职业健康安全稽查，职业健康安全训练等支持服务。

　　3）Infosafe 软件服务，MSDS管理、储存及处理、危险品标签与运输、软件不断随着规则更改而更新。

　　4）软件技术支持，工作场所危险性评估，24 小时紧急服务等。

　　5）安工帮助中小企业，通过此项服务可以使中小企业在线得到 100，000 家化学品制造商和供应商提供的 MSDS。

　　安工总部设在墨尔本，在上海、英国设有分公司，在英国主要为壳牌服务。随着中国加入 WTO，贸易增长额快速增加，ACOHS 非常看好中国市场，在中国市场已经投入了600 万澳元，正在竭尽全力拓宽中国市场，为中国企业提供高质量的服务。

　　1.3 HAGEMEYER 公司

　　该公司是全球性大公司，总部设在荷兰，澳大利亚总部设在墨尔本，有 168 个分支机构，在中国有3个分支机构，主要业务在上海。主要业务范围：生产安全防护设备，仪器设备的安全检查；设备的检修、抢修；设备的清洁；化工领域安全培训以及安全防护设备出租等。

　　该公司开发了一套安全培训的软件，涉及使用、操作、自救、测试、考核和记录在案等内容，该软件的中文版将于 2006 年 2 月面市。

　　1.4 考察交流情况介绍

　　考察团在短暂的时间内，了解了澳大利亚关于危险化学品的法律法规监管体系；了解了危险化学品对健康、环保、安全方面的潜在影响及处理突发事件的应急措施；了解了行业协会在危险化学品监管体系中的地位、作用；还了解了化工产品制造商和销售商的权利、义务以及如何符合法律法规的要求等。

中国石油和化学工业协会孟全生副会长介绍了我国危险化学品的法律法规管理体系，以及石化协会的组织机构、工作任务和运行模式等。考察团就对方感兴趣的问题如我国的化学品进出口政策、许可制度、标准化体系、GHS 制度和化学品登记制度等一一作了清晰明了的介绍，PACIA 和安工公司纷纷表示非常感兴趣，建议今后加强联系与交流，进一步探讨合作的可能，降低贸易壁垒，真正作到全球资源共享。

　　2 澳大利亚化学品管理考察收获与启示

　　2.1 关于“责任关怀”（ResponsibleCare）计划

　　“责任关怀”是上世纪八十年代国际上开始推行的一种企业理想，其宗旨是在全球石油和化工企业实现自愿改善健康、安全和环境质量。目前已在全球五十二个国家和地区实施。“责任关怀”理念的推行，对促进全球石油和化工行业的可持续发展具有十分重要的意义。企业通过改善健康、安全和环境质量，可带来巨大的经济效益和社会效益。更为重要的是，通过推行“责任关怀”，既可为企业树立良好的形象，也可为石油和化学工业在公众中树立良好的行业形象。

　　“责任关怀”（ResponsibleCare 简称 RC）计划体系推行于1988 年，加拿大是倡导国，澳洲是积极参加国之一，也是理事国之一。全球有 47 个国家参加了责任关怀RC 计划。其目的是致力于健康、安全和环保，为政府、企业提供一种媒介工具；责任关怀RC计划包括了ISO14000、ISO18000 的内容，还涉及国家安全、工业安全、环保、运输、紧急处理、服务承诺等更宽泛的范围。RC 除了政府共有以外，还与私有部门和企业建立合作伙伴关系，有一系列的优惠政策，如可以优惠价购买产品。PACIA 的会员自然成为RC的成员，否则必须提出申请，经第三方认证合格后方可成为RC的成员。责任关怀RC历经15年，随着第三方认证的介入，公正性、透明度和可信度不断提高，该RC管理体系不断改进，持续发展，已经成为全球的趋势，现致力于在全球范围内推行责任关怀，明年将推出几项统一的标准，在全球范围内进行协调一致。

　　澳洲推行“责任关怀”计划、进行评估已经10多年了，没有许可证书，不会给政府和企业增加负担。104 个化工企业会员都是RC 的成员。PACIA 在做 RC 评估方面积累相当丰富的经验，有了一套成熟的程序，主要分为3 个方面6个准则，每年在企业自查的基础上免费为会员做其中1个准则的评估，6年循环一次，全部覆盖6 个准则。刚开始推行时非常困难，一旦走上正轨后，比较简单，现在主要针对新加入的企业，主要是对企业按准则要求自查后上报资料的文件审核、抽查。由3 名专职人员负责 RC 计划的实施，还请一些有资质的人员、机构、审查员来进行相关资料的审查和开展咨询服务，这笔费用由企业支付。审查员的资质由协会来认定。

我国是全球石油和化学工业蓬勃发展的国家之一。我国既是世界化学品的生产和使用大国，也是贸易大国，目前全国生产的化学品已达3万种以上。有资料显示，我国化学品出口欧盟总值为44.19亿美元，出口产品大多数为塑料、橡胶、有机或无机化学原材料、各种各样的化学中间体等，出口超过1000吨的化学品有 230 多种，超过 100 吨的有500 多种。然而，“责任关怀”却尚未起步。在化工生产过程中，环境污染、安全事故频频发生，对人民的生命安全及财产安全造成极大威胁。频繁的安全事故，已引起了我国政府的高度重视，也引起了国内大型企业和众多跨国公司的关注。健康、安全和环境质量已经成为石油和化学工业乃至全社会共同关注的热点问题。只有大力提倡和推广“责任关怀”，使企业自觉自愿地提高健康、安全和环境意识，主动加强健康、安全及环境质量的监督与管理，才能真正实现企业乃至全行业的可持续发展，为我国循环经济的发展做出应有的贡献。

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