【邮电部关于电信通信保密暂行规定】

第一章总则 第一条为保守党和国家的通信机密，根据国家公布的《保守国家机密暂行条例》及1964年邮电部党委颁发的《邮电部门保守国家机密暂行条例》精神，结合当前电信部门的具体情况，制订本暂行规定。 第二条电信部门为党和国家的通信服务，经常接触国家机密。全国各局、站必须严格遵守和贯彻执行保守国家机密的法律、法令和有关规定，做好通信保密工作。 第三条全国各局、站领导人员，必须经常对电信通信工作人员（包括营业、值机、处理、投递、机线维护及生产管理等人员，下同），进行保密教育和纪律教育，并对所属各单位通信保密工作进行监督检查。 第四条电信通信工作人员必须充分认识保守国家机密的重要性，养成良好的保密习惯，自觉遵守和严格执行通信保密的各项规定。@@ 第二章保密范围 第五条电信通信保密范围包括： （一）通信网路组织、线路电路分布、通信机房、战备通信设施、保密电话号码及无线呼号频率； （二）为保证重点通信任务进行的各项工作部署； （三）为党、政、军机关提供的重要通信设施； （四）用户通信内容，各种报底、纸条，以及涉及用户使用通信情况的各项记录事项； （五）有关国家机密和通信机密的文件、统计、图表、记录和资料； （六）电信资费的计算依据和尚未公布的资费方案； （七）基他应保密的事项。@@ 第三章保密规定 第六条电报通信： （一）机密电报必须严格按照机密电报处理办法的规定，收受、传递、处理、投递和保管，并由专人负责办理。机密电报报底、纸条（包括作废纸页、纸条）保管期满后，必须及时焚毁，不准作任何利用。 （二）凡收报地点有有线电路的，机密电报应经有线电路拍发。收、转报局在无线电路（包括微波、短波及特高频电路，下同）上工作时，经常注意对方来报，遇有机密电报，应立即通知对方改由有线电路传递。 有线电路发生障碍或仅通无线的地方，机密电报经无线电路传递后，必须通知发报人或拍发业务公电转知发报人，并详细记录备查。 （三）各类电报必须按照规定的路由分发、传递；绕转或重发电报，必须按规定制度办理，防止错发失密。 （四）各类来报必须严密封固，方可派出投送。投送电报必须使用报袋，严防丢失、错投。未经送妥的电报，不得让人拆阅；投送人员未经上级批准，不得私拆电报。 （五）各类电报的报底、纸条，在传递、处理过程中，必须保持完整无缺，严格按照规定交接、收存、保管和调阅，防止丢失短缺。报底、纸条、回单等除因工作需要调阅外，不得携带报底间，也不得借与无关人员。报底间除报底管理人员外，其他人员不得私自进入。 （六）保管期满的报底、纸条，如售与当地纸厂化浆的，必须严密包装，指派专人负责押运，直至投池化浆，严防中途丢失。如当地没有纸厂，应及时焚毁，严禁远程运售，也不得作其他使用。 （七）电传电路已发过的撕断纸条，以及有关电报的作废纸张、纸条，均应投入专用的纸箱或纸筒，由指定人员定期收集焚毁，不得散乱丢失。 （八）用户要求查阅、抄录或拍照电报报底、回单，必须严格按照规定的手续办理；国家检察机关、法院或公安机关，按照法律程序检查、扣押电报，必须提出正式书面通知，并按有关规定办理。除此以外，不得将电报内容及有关情节告知任何人。 第七条电话通信： （一）特设专线台不准接入无线电路，严禁在特设专线台上接续国际电话和外国人挂发的国内电话。 （二）特设专线台之间，原则上应配备专用有线电路，如与长途台合用，应在合用电路上加装切断长途台电路的保密装置。 （三）特设专线和党政市话专用局用户挂发的长途电话，防空情报电话、特种电话、紧急调度电话、首长电话和会议电话，以及用户要求经有线电路接续的长途电话，应保证全程经有线电路接续。 有线电路发生障碍或仅通无线的地方，必须征求用户同意后，方准在无线电路上接续。 （四）接续电话时，必须严格执行复述、证实制度。不得接重电路或用户线，防止接错、接重失密。 （五）接续电话过程中必须进行监听时，每次监听时间不得超过三秒钟，严禁在一条电路上或一个用户通话中连续监听。 特设专线台用户通话中不准监听。 （六）在接续电话过程中，不得让用户听到局间通报和局间、局内的业务联系情况。 （七）接续长途电话时，受话局不得将保密电话号码告知发话局和发话人，如需要知道电话号码，请发话人直接向受话用户查询。 （八）保密电话号码（指规定范围内的保密电话）以及该用户的名称、住址，不得登入普通电话号码簿，查号台不予查号。 第八条机线维护： （一）重要专线应一律经有线电路接通，并在设备上加特别标志。正常维护和临时停机检修，均应事先征得使用部门同意。 （二）指定经有线接通的出租电路，应在设备上加特别标志。电路发生阻断时，未经用户同意，不准倒用无线电路。 （三）机线、电路发生障碍调度电路时，必须核对准确无误，并做好记录和交接工作，防止错接失密。 （四）通信电路上原则上不得另装扩音（音响）设备；在电路正常的情况下，机件上的监录或监听设备不得接入。 （五）电路中发现明显可认的串报或听得清的可懂串话，应立即消除，防止泄密。 （六）由于技术原因，必须在通信电路、线路上监听电路、线路质量时，每次监听时间，最多不得超过半分钟，重要专线不得监听。 （七）机线维护人员与有关局、站联系，应使用专用的联络电话或电路；无联络电话或电路的，应按规定手续挂发业务电话，不得直接接入通信电路联系。 （八）长途线路维护人员外出工作时，应使用巡房线（包括电缆中联络电路），不得随意调换线位。如无巡房线，应在指定的线对上，按照规定的时间出试联系，不得影响用户使用。如遇正在通报、通话，应待通报、通话完毕后再行联系。 （九）电报、数据、传真电路测试的纸页、纸张、样张等，必须使用规定的测试电文、样张或选用其他常用测试符号，不准用报底做电路测试。 （十）有关测试资料、记录等，应指定专人负责保管，定期焚毁，不得丢失短缺，不得作任何利用。 第九条其他保密规定： （一）各局、站有关通信的各项文件、记录，机线电路设备图表，工作资料、技术资料及统计资料，都应指定专人负责保管，按照规定范围提供使用。非经上级许可，不得提供其他单位，也不得私自抄录或带出工作场所。保管人员变动时，必须办理交接手续。 （二）电信通信工作人员工作中接触到的通信内容，以及用户姓名、住址、电话号簿，都必须保守秘密，不得泄露。 （三）电信通信工作人员在接续电话、传递电报、营业服务、业务宣传、机线维护以及对外联系业务工作时，都必须注意通信保密，如用户询问涉及保密事项，应婉言谢绝，不予答复。 （四）通信机房禁止无关人员进入。外单位进入通信机房参观或学习，必须办理批准手续。 （五）用户来局洽谈业务，应由营业部门负责接待，不得直接进入通信机房。@@ 第四章保密纪律及保密检查 第十条电信通信工作人员除遵守国家机密的法律、法令和有关规定外，必须严格遵守下列通信保密纪律： （一）严禁窃听电话，私自翻阅、抄录电报及有关用户使用通信怀脱胎换骨的各项记录； （二）严禁与规定以外的通信对象联系和使用规定以外的呼号频率，不准利用通信设备收听广播； （三）不准带引无关人员进入通信机房； （四）不准在公共场所谈论和在私人通信中涉及通信机密。 第十一条电信通信工作人员负有保守通信机密的责任，如发现他有有失泄密情事的，应及时向上级反映，并主动设法补救。 第十二条各局、站对发生的失泄密事故，应立即采取补救措施，并认真查明原因，严肃处理。 事故情况处理结果，应及时向省、市、自治区邮电管理局请示报告。 第十三条各局、站每年应进行一次全面性的通信保密检查，检查所属各单位通信保密的规定、制度执行情况，总结经验教训，采取措施，堵塞漏洞，确保通信安全。 对通信保密工作有显著成绩的，应予表扬或奖励；对违反通信保密规定的，应根据具体情况和情节轻重，给予批评、行政纪律处分，直至追究刑事责任。 第十四条各省、市、自治区邮电管理局应对所属各局、站通信保密工作进行监督检查。对重大失泄密事故，应追究责任，严肃处理，并及时向邮电部请示报告。