1．主题内容与适用范围 本导则依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）、《上海市危险化学品安全管理办法》（市政府56号令）、《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字[2005]125号）、《重大危险源辨识》（GB 18218-2000）以及《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）等相关规定而制订，明确了重大危险源安全现状评估的目的、内容、程序和方法，本评估导则（试行1年）适用于本市危险化学品从业单位重大危险源安全现状评估。 2．重大危险源评估目的 依据相关标准、规定，全面掌握和分析重大危险源的基本状况，判别危险等级，为推进重大危险源登记，完善数据库建设工作，提供翔实依据。通过对重大危险源安全现状评估，判别和确认重大危险源安全现状与法律法规、标准等的差距，提出安全技术和安全管理的整改建议，为安全生产监管部门督促整改，依法整治和监管提供依据，以实现消除隐患，确保安全生产。 3．重大危险源定义 重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。 上海市存在的重大危险源有以下类别： 1)贮罐区(贮罐)； 2)库区(库房)； 3)生产场所； 4)压力管道； 5)锅炉； 6)压力容器。 4．重大危险源评估内容 评估主要包括以下内容： 1）客观、全面的反映重大危险源地理位置、生产概况和工艺流程等，对存在的危险有害因素进行描述，对是否构成重大危险源进行判别； 2）列出重大危险源的基本特征，说明其周边环境及清净下水等情况； 3）对重大危险源现场进行检查，对安全现状进行评估，查找事故隐患和存在问题； 4）针对发现的问题，以法规标准为依据提出整改建议； 5）综合重大危险源安全现状评估情况，提出评估结论。 5．重大危险源评估工作程序 重大危险源安全现状评估工作程序一般包括: 1）前期准备； 2）重大危险源判别； 3）重大危险源安全现状评估（重大危险源分级、现场检查、安全设施评估、应急预案评估等）； 4）针对重大危险源不安全的现状，提出整改建议； 5）确定评估结论； 6）编制重大危险源评估报告。 5.1前期准备 收集安全现状评估所需的各种资料，包括：企业基本情况、平面布置图及工艺流程图，重大危险源普查登记资料，设计资料，设备检测检验报告、危险物质状态数据等。 现场初步勘查，确定重大危险源位置和评估范围（边界），周边区域（爆炸危险在500m以内，毒物泄漏危险，在1000m以内，特殊情况，依据有关标准）有何特殊建筑（八种类型）等。 与企业协调沟通，落实企业资料提供人员（部门）和配合现场检查的工艺技术人员，明确评估机构与企业双方责任和义务。 评估机构任命项目组长，建立该重大危险源安全现状评估的项目组。 5.2重大危险源判别 为满足重大危险源动态管理的要求，重大危险源每次安全现状评估都要进行重大危险源判别。判别依据为构成重大危险源的“危险物质”的存在量是否大于或等于“临界量”。 5.3重大危险源安全现状评估 重大危险源安全现状评估包括重大危险源分级、现场检查、安全设施评估、检测检验报告核查及应急救援预案等评估。 5.4 提出整改建议 对重大危险源安全现状评估结果进行汇总，针对重大危险源不安全的现状，依据法规标准提出相应的安全对策措施和整改建议。 5.5确定评估结论 重大危险源安全现状评估结论应包括： 1）概述被评估单位的性质（国有/集体/私营/外商独资/中外合资/沪港（台）合资、隶属某某局或某某（集团）公司等），员工人数（本市职工、外来务工人员）等。 2）被评估单位所处的地理位置（××区、××县、××路，外环）、区域（内环区域、中环区域、外环区域）、所属××工业园区或非工业园区。 3）被评估单位使用××危险化学品从事生产（科研、医用、实验等）。其中，××危险化学品的临界量是多少，等于或超过临界量的倍数是多少。 4）被评估单位存在事故隐患有××条。其中，依据××规定或标准，必须立即停产整改的有××条，应限时整改的有××条，应列出计划进行整改有××条。 5）鉴于××单位（公司），其构成重大危险源的化学品属于××性质（易燃易爆、或有毒等），周边安全距离（不合格情况），超过临界量的多少倍数等，故该单位应列为重点监管的对象之一。 5.6编制重大危险源评估报告 安全评估项目组，依据重大危险源现场检查、现场检查、防护设施评估、检测检验报告核查及应急救援预案评估的实际安全现状，参考企业提供的检测检验数据和安全管理资料，按本导则的要求编制安全现状评估报告。 6．重大危险源评估报告主要内容 重大危险源安全现状评估报告，由评估依据、基本概况、安全现状评估、存在问题和评估结论等内容构成。不同重大危险源在评估内容上可有侧重，亦可根据实际需要进行部分调整或补充。 6.1评估依据 6.2 基本概况 l 单位基本情况； l 企业平面图及生产工艺简介； l 重大危险源判别和确认； l 重大危险源基本特征（生产场所，储存场所）； l 其它特征（压力管道、锅炉、压力容器）； l 重大危险源周边环境（8种类型）； l 清净下水情况； l 重大危险源照片说明。 6.3安全现状评估 l 重大危险源分级 l 现场检查 现场检查包括：安全距离检查、防火设施检查、防爆设施检查、电气防爆检查、防范及监控设施检查及检测检验报告核对等。 l 应急救援预案评估 包括：评估应急救援资源、重大危险源应急救援预案内容评估以及安全管理措施等。重大危险源应急救援预案评估内容参考以下九个方面： (1)企业重大危险源基本情况及周边环境概况 (2)应急机构人员及其职责 (3)危险辨识与评价 (4)应急设备与设施 (5)应急能力评价与资源 (6)应急响应、报警、通讯联络方式 (7)事敢应急程序与行动方案 (8)事故后的恢复与程序 (9)培训与演练 6.4存在问题和评估结论 l 重大危险源现状检查结果汇总； l 存在问题； l 整改建议； l 评估结论。 7．重大危险源评估报告的要求 重大危险源评估报告的内容要详尽、具体，特别是重大危险源应急救援预案内容评估要完整，包含九个方面的内容应逐一展开，重点检查预案与实际工况的适用性，预案的演练及记录要完整。提出的整改计划科学、合理、可行和有效。重大危险源评估要由懂工艺和操作、仪表电气、消防以及安全工程的专家共同参与完成，评估组成员的专业能力应涵盖评估范围所涉及的专业内容。 重大危险源评估应内容全面、重点突出、条理清楚、数据完整、取值合理、评估结论客观公正。 8．重大危险源评估报告附件 1) 企业平面图； 2) 与重大危险源有关的工艺流程图； 3）构成重大危险源物质的MSDS； 4）重大危险源照片及说明； 5) 重大危险源安全疏散指示图； 6）防爆区域图； 7）防爆电器检测、安全阀检测、报警仪标定、避雷设施检测报告等； 8）压力管道、锅炉、压力容器检验报告及安全使用标志； 9）重大危险源应急救援预案； 10）消防验收（检查）意见书； 11）重大危险源普查表。 9．重大危险源评估报告格式 1) 封面（参见附录B） 2) 安全评估机构资质证书影印件 3) 著录项（参见附录C） 4) 目录 5) 评估依据 6) 正文 7) 附件及附录 10．重大危险源评估报告载体 重大危险源评估报告一般采用纸质载体。为适应信息处理需要，重大危险源评估报告可辅助采用电子载体形式。 附录A： 重大危险源评估所需主要资料清单 1) 企业平面图； 2) 与重大危险源有关的建筑和设备平立面布置图，工艺规程、操作规程及其工艺流程图，工艺操作步骤或单元操作过程，包括从原料的贮存、加料的准备至产品产出及贮存的整个过程操作说明、工艺变更说明书，主要物料及其用量 3）构成重大危险源物质的MSDS； 4）重大危险源安全疏散指示图； 5) 防爆区域图； 6）相关的检测和检验报告，如防爆电器检测、安全阀检测、报警仪标定、避雷设施检测等报告； 7）压力管道、锅炉、压力容器检验报告及安全使用标志； 8）重大危险源应急救援预案； 9）消防验收（检查）意见书。 10）生产经营单位周边环境情况，包括区域图和厂区平面布置图，气象数据、人口分布数据、场地水文地质等资料 11）内部规章、制度、操作规程、检查表和企业标准 附录B： 重大危险源评估报告封面格式 B．1封面布局 封面第一、二行文字内容是“上海市×××单位”“重大危险源”。 封面第三行文字内容是报告名称，为“安全现状评估报告”。 封面最后分别是安全评估机构名称、安全评估机构资质证书编号、法定代表人、审核定稿人、评估项目组长。 B.2 封面样张 封面样张见图B.1 。 上海某某某单位 重大危险源 安全现状评估报告 评估机构名称：上海某某评估机构名称（加盖公章） 资质证书编号：APJ -（国）- 0125 - 2005 法定代表人： 某某某 审核定稿人： 某某某 评估项目组长： 某某某 二○○七年×月×日 图B.1 重大危险源评估报告封面样张 附录C: 著录项格式 C.1 布局 “评估机构法定代表人，课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置，第一张署明评估机构的法定代表人（以评估机构营业执照为准）、审核定稿人、课题组长等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及安全评估机构（以安全评估机构资质证书为准）公章用章区；第二张则为安全评估人员（以安全评估人员资格证为准并署明注册号）、各类技术专家（应为评估机构专家库内人员）以及其他有关人员名单，安全评估人员和技术专家均要求手写签名。 C.2 样张 著录项次页样张见图C。 评 价 人 员 评估组长：* * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *） 签名 评估组成员：* * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *）签名 * * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *）签名 * * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *）签名 * * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *）签名 * * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *）签名 * * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *）签名 报告编制人：* * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *）签名 * * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *）签名 报告审核人：* * *（资格证书号：APR— * * * *—* * * *）签名 技 术 专 家 （列出各类技术专家名单） 图C 著录项次页样张
