第一章 总 则
第一条 为加强城市供水用水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产、经营及其他各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》和《湖南省实施<城市供水条例>办法》及有关法律法规规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。城市用水是指因生活、生产和其他活动直接使用城市供水的行为。
本办法所称城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产、经营和其他各项建设提供用水。
本办法所称自建设施供水是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产、经营和其他各项建设提供用水。
本办法所称二次供水，是指将城市公共供水或者自建设施供水经过储存、加压后再向用户提供用水。
第三条 在本市行政区域内从事城市供水、使用城市供水及其相关管理活动，应当遵守本办法。
第四条 城市供水用水管理工作实行开发水源、计划用水和节约用水相结合的原则。
第五条 县级以上城市人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。城市供水工程建设实行投资主体多元化，鼓励采用多种融资方式发展供水事业。
第六条 郴州市城市管理局是郴州市城市供水用水管理工作的行政主管部门(以下简称城市供水行政主管部门)，主管郴州市城区内的城市供水用水管理工作。
城市建设、环境保护、规划、卫生、水利、交通、公安等部门以及供水企业应当在各自职责范围内共同做好城市供水、节约用水管理工作。
第七条 对在城市供水和节约用水工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关主管部门或者人民政府给予表彰、奖励。
第二章 城市供水水源
第八条 县级以上城市人民政府应当组织有关部门编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划并组织实施。
编制城市供水水源开发利用规划，应当遵循下列原则：
(一)从城市发展需要出发，并与水资源统筹规划和长期供水计划相协调；
(二)最大限度地利用地表水，严格控制开采和合理开采地下水；
(三)优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水。
第九条 县级以上城市人民政府水行政主管部门、流域管理机构以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当注意维持江河的合理流量和水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。
第十条 任何单位和个人不得擅自开采市区内地下水资源。因特殊情况(城市供水管网未到达的区域内)确需取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，必须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。
在地下水已经超采的地区，城市人民政府应当划定范围，采取 保护措施，禁止开采或者限制开采量，防止地面沉降。
在城市公共供水建成区内限制自建设施供水和自备井取水。
第十一条 县级以上城市人民政府依法划定饮用水水源保护区，向社会公布，并设置保护范围标志牌和禁止事项的告示牌。
东江湖流域水环境保护按照《湖南省东江湖水环境保护条例》规定执行。
第十二条 以江、河地表水为饮用水水源的，设水源保护区和核心保护区。
（一）取水点上游1000米至下游100米范围内的水域及沿岸为江、河地表饮用水水源保护区。水源保护区内禁止下列行为：
1、排放生活污水、工业废水；
2、采矿、采石、挖砂、堆放废渣；
3、设立有害化学物品仓库，堆放或者装卸垃圾、粪便；
4、设置水上娱乐设施、餐饮设施和装卸有毒物品的码头；
5、新建、扩建、改建与城市供水设施和保护水源无关的建设项目；
6、从事旅游、游泳和其他可能污染水体的活动。
(二)取水点周围半径100米范围内的水域及沿岸为水源核心保护区。在核心保护区内除遵守前款规定和第十三条规定外，禁止下列行为：
1、捕捞、停靠船只排筏；
2、使用炸药、毒品捕杀生物；
3、人工养殖、放养家禽。以向城市供水为主要功能的水库地表水为饮用水水源的，按环境保护要求设立水源保护区和核心保护区。
第十三条 以地下水为饮用水水源的，取水点周围半径30米内为地下饮用水水源保护区。保护区内禁止下列行为：
(一)排放生活污水、工业废水；
(二)采矿、采石、挖砂，堆放垃圾、废渣；
(三)设置渗水厕所、渗水粪坑等污染源；
(四)新建、扩建、改建与保护水源无关的建设项目。
第三章 城市供水工程建设
第十四条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及年度建设计划进行。前期准备阶段必须由持有相应资质证书的设计单位编制可行性研究报告和初步设计。可行性研究报告和初步设计必须经有关主管部门和专家论证、评审。
第十五条 城市新建、扩建、改建供水工程应当按照基本建设程序报批。
由市、县（市）立项的项目的初步设计，由项目立项审批机关的同级建设行政主管部门负责审批；其中大、中型建设项目的设计文件和批文，应当抄报省建设行政主管部门备案。
第十六条 城市供水工程的设计、施工、监理等，应当按照国家规定实行招标投标制度，由持有相应资质证书的设计、施工、监理单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范，做到节约能源和保护环境，采用先进的工艺、技术、设备、建筑材料和配件，不符合国家质量技术标准的，不得使用。
禁止无证或者超越资质证书规定的范围承担城市供水工程的设计、施工、监理等任务。
第十七条 城市新建、扩建、改建工程项目时，应当按照规定配套建设节约用水设施。节约用水设施必须符合国家规定的标准和规范。
第十八条 城市新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
第十九条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织竣工验收，并报城市建设行政主管部门备案。验收合格的，方可投入使用。
第四章 城市供水与用水管理
第二十条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，必须按照国家的有关规定，经城市建设行政主管部门进行资质审查合格，并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
第二十一条 市城市供水行政主管部门或其委托的管理单位应当会同市质量技术监督等部门对城市供水用水水质进行监督管理，供水用水水质的日常监测管理由市供水水质监测站负责，并做到定期或者随机抽检本市辖区内供水水质，每年不得少于两次。
城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业，应当建立健全本单位水质检测机构和检测制度，做好水源水、净化水、出厂水、管网水水质的检测分析，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。
二次供水设施产权单位或者管理部门应当建立水质管理制度，配备专(兼)职人员，加强水质管理，定期进行常规检测，并对各类储水设施清洗消毒(每半年不得少于一次)；不能进行常规检测的，应当将水样送至当地有水质检测资质的单位检测。
卫生监督机构应当定期对供水水质卫生进行监督检查。
第二十二条 城市自来水供水企业应当按照国家规定，每10平方公里主干管网设置一处管网测压点，并能连续测定供水压力，确保供水管网压力符合国家规定的标准。高层建筑或高地建筑，因城市公共供水管网压力满足不了给水要求的，建设单位应当设置二次供水设施。
第二十三条 建筑设计单位在新建或改造住宅施工图设计时，必须按“一户一表、抄表到户”的要求，进行室内分户水表设计，做到“一户一表、水表出户”。居民住宅未实行结算水表一户一表的，应当逐步实行结算水表一户一表和水表出户。
第二十四条 新增城市公共供水的用户(包括临时用水的用户)和增加用水量需要改建公共供水设施的用户，均须向城市自来水供水企业提出申请，并提供近、远期用水计划，办理有关手续。
用水单位和个人需要更名、过户、停用、销户，应当向城市自来水供水企业办理有关手续，结清水费。
第二十五条 用户接水需破路和处理障碍物，应由用户自行申报并经有关部门批准办好交通、破路、青苗补偿、拆迁等手续，领取施工许可证后，由城市自来水供水企业受理施工。
第二十六条 严禁下列行为：
(一)禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水；
(二)禁止转供或者盗用城市公共供水；
(三)禁止用户擅自变更用水性质。
第二十七条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当按照规定的供水水质标准，保持不间断向用户供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、设备维修需暂停供水的，应当经城市供水行政主管部门批准并提前24小时发出通知。暂停供水时间超过48小时的，应当采取临时供水措施，保证生活用水的需要。因紧急事故不能提前通知的，应当在抢修的同时发出通知，并尽快抢修恢复供水。
第二十八条 城市供水价格实行政府定价，按照国家规定的原则制定。逐步实行城市居民生活用水阶梯式计量水价和非居民用水超定额累进加价办法。
制定城市供水价格，实行听证和公告制度。
第二十九条 城市自来水供水企业应当与用户签订供水合同，按月抄表计量，并按照价格主管部门核定的各类水价计量收费。
第三十条 用户必须安装符合国家计量标准的水表，按时缴纳水费。运行水表实行周期检定。
第三十一条 水表因自然原因损坏造成的表停、表坏，用户应当及时报城市自来水供水企业处理；否则，城市自来水供水企业可根据用户上3个月平均用水量估算当月水量水费。由于城市自来水供水企业抄错表等原因多收的水费，应当予以退还；由于用户责任造成不能抄验水表时，城市自来水供水企业可根据用户上3个月最高月用水量估算当月水量水费，并及时通知用户限期整改后按实计量收费。
城市自来水供水企业应当按照规定周期抄验水表，计算水费并及时通知用户按期交纳水费，用户接到水费通知单15日内仍不交纳水费的，按应交纳水费额每日加收5‰的滞纳金。没有正当理由或特殊原因，连续两个月不交水费的，城市自来水供水企业按照《城市供水条例》规定暂停供水。当用户交清水费和滞纳金后，城市自来水供水企业应当及时安排恢复供水。因欠费暂停供水超过半年，用户要求恢复供水的，应当结清所欠水费、滞纳金和供水设施复装工料费后，另行办理新装手续。
第三十二条 用户用水应当按照不同用水性质实行分类装表计量。未分类装表计量的，城市自来水供水企业应当通知用户限期安装分类水表。逾期未分类装表计量的，按照其中最高水价类别计收水费。
第三十三条 城市环卫、绿化、市政等用水，应当向供水企业办理手续，按照当地最低水价类别计费。
第三十四条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业以及二次供水设施产权单位或管理部门，应当组织职工参加有关行政主管部门举办的技术培训。未经培训或者培训不合格的，不得上岗。
第五章 城市供水设施维护
第三十五条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水的企业应当制定供水设施运行、维护及安全技术规程，加强供水设施维护及安全管理，确保供水设施正常运行。
供电部门应当确保水厂电力供应和供电安全。
第三十六条 城市公共供水用户自行投资新建、扩建、改建本单位内部的供水设施，需要与公共供水管道连接的，必须向城市自来水供水企业提出书面申请，经同意后，方可进行设计和施工；工程竣工后，必须经城市自来水供水企业验收合格，方可使用。
计量水表、表箱及表后管道由产权单位或个人负责管理和维修。
凡由用户投资安装的供水管道，竣工验收后，均应将与城市自来水供水企业连接的结算水表以外的管道及其附属设施移交给城市自来水供水企业统一管理、使用和维护，产权自移交之日起一并转移，但高层建筑物加压设施除外。
供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作。
第三十七条 禁止任何单位和个人侵占、损坏或者擅自启闭和堵塞城市供水管网中的阀门、水表、管道以及城市公用消火栓等供水设施。
第三十八条 城市公共消防设施专用消火栓由城市供水行政主管部门委托城市自来水供水企业安装，安装后由公安消防机构验收，合格后交其管理和使用。公安消防机构应当加强对公共消火栓的检查，发现损坏应当及时告知城市自来水供水企业修复。公共消防用水需装表计量，除消防灭火外，任何单位和个人不得擅自从专用消火栓取水。机关、团体、企事业单位内部消火栓和消防供水管道、阀门等设施，由用户自行购置，自行管理。
第三十九条 凡涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市自来水供水企业查明地下供水管网情况；在施工中，对有可能影响城市公共供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
第四十条 建筑物、铁路和其他管道与城市公共供水管道的水平净距，应根据建筑物基础的结构、路面种类、卫生安全、管道埋深、管径、管材、施工条件、管内工作压力、管道上附属构筑物的大小及有关规定等条件确定。在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的有效安全保护范围内，禁止修建建（构）筑物及其他地下设施、堆放物资、挖坑取土、栽种植物或者进行其他危害供水设施安全的活动。
第四十一条 禁止擅自迁移、改装、拆除城市公共供水设施。因工程建设确需迁移、改装、拆除城市供水设施的，应当由建设单位报经城市公共供水企业同意，并报城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准后，由城市自来水供水企业负责实施，费用由建设单位承担。
第四十二条 禁止擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准后，由城市自来水供水企业负责实施，费用由建设单位承担。
禁止产生或者使用有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。
第六章 罚 则
第四十三条 城市自来水供水企业或者自建设施对外供水的企业违反本办法规定有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门依照国务院《城市供水条例》第三十三条的规定责令改正，可以处以罚款，罚款数额为10000元以下：
(一)供水水质、水压不符合国家规定标准的；
(二)擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
(三)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门按照国务院《城市供水条例》第三十四条的规定，责令停止违法行为，可以按工程造价的5%以下予以罚款：
(一)无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
(二)未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程的设计或者施工的；
(三)违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第四十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其委托的单位按照国务院《城市供水条例》第三十五条的规定，责令限期改正，可以处以罚款，罚款数额为应缴水费或者盗用、转供水量水费的1倍以上2倍以下：
(一)未按规定缴纳水费的；
(二)盗用或者转供城市公共供水的。
第四十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或者其委托的单位按照国务院《城市供水条例》第三十五条的规定，责令限期改正，可以处以罚款，罚款数额为20000元以下：
(一)在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
(二)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
(三)产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的；
(四)在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
(五)擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
第四十七条 在城市供水用水活动中，违反民事法律、法规的应当依法承担民事责任。
第四十八条 违反本办法，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。
第四十九条 违反本办法，按照有关法律、法规应当给予行政处罚的，由有关主管部门按照有关法律、法规处罚。
第五十条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议或者不提请行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第五十二条 本办法由郴州市城市管理局负责解释；各县 (市)可参照本办法执行。
第五十三条 本办法自公布之日起施行。
