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安监总局:黄毅谈安全发展战略

2012-2-21 17:16 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 3572 | 评论: 0 | 来自: 人民网
摘要:2月21日10时,国家安全生产监督管理总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅做客强国论坛,以安全发展战略为题与网友进行在线交流。
  2月21日10时,国家安全生产监督管理总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅做客强国论坛,以安全发展战略为题与网友进行在线交流。

  交流的主要内容有:

  [网友]介绍下我国安全生产目前的基本状况

  [黄毅]2011年是“十二五”的开局之年,通过各地区、各部门和各单位的不懈努力,全国安全生产状况继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势,安全生产指标实现了“五个明显下降”:一是事故总量明显下降,事故起数和死亡人数同比分别减少15655起、3980人,下降4.3%和5%;二是较大事故明显下降,事故起数和死亡人数同比分别减少98起、403人,下降5.7%和5.9%;三是重大事故明显下降,事故起数和死亡人数同比分别减少6起、74人,下降8.1%和7.2%;四是特别重大事故明显下降,事故起数和死亡人数同比分别减少7起、251人,下降63.6%和61.2%;五是反映安全发展水平的主要相对指标明显下降,亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降了13.9%、11.7%、12.5%和24.7%。多数行业领域和地区安全生产形势稳定,列入安全生产统计公告的13个重点行业领域事故均有一定幅度下降,其中工矿商贸领域事故死亡人数历史上首次降到万人以下、煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下,各地区事故总量均在控制目标以内。这些成绩来之不易,总体上实现了年初提出的确保“十二五”安全生产工作开好局、起好步的目标。

  [网友]当前的安全生产工作还存在哪些突出问题?

  [黄毅]安全生产形势总体稳定,持续好转,但形势依然严峻,主要表现在:一是安全发展理念尚未牢固树立。二是非法违法生产经营建设行为屡禁不止。三是安全管理和监督存在漏洞。四是隐患排查治理和应急处置不力问题在一些地方、行业和企业还比较突出。五是职业危害防治相对薄弱。

  我国目前正处于工业化、城镇化快速发展进程中,仍处在生产安全事故易发多发的特殊时期。随着经济发展和社会进步,人民群众对安全生产工作的要求越来越高,对安全生产状况的关注度也越来越高。我们必须准确把握经济社会发展的新要求,准确把握安全生产工作的新规律,准确把握全社会和广大职工保障安全健康权益的新期待,深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性和长期性,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,采取更加坚决有力措施,切实维护人民群众生命财产安全。

  [网友]:注册安全工程师能否成为安全发展战略中安全管理基础基层工作的重要的人力资源的支撑?对于注册安全工程师的使用,今年总局会有哪些具体举措?

  去年国务院下发的40号文件,也对如何发挥注册安全工程师的作用提出明确的要求,安监总局有关文件也对发挥注册安全工程师的作用,维护安全工程师的合法权益提出了一些措施。目前我们正在推动注册安全工程师的立法工作,通过法律规范来保证注册安全工程师的准入条件、享有的权利义务以及所承担的责任。有关安全生产工程学科已经被国家列入一级学科,所以实施安全发展战略需要高素质的专业人才作为支撑,我们希望所有的注册安全工程师都应该担负起这一神圣的使命,在各自的岗位上为安全生产的监督管理工作发挥应有的作用,为推动安全生产形势的持续稳定好转做出应有的贡献。

  [网友]:国家安全监管总局究竟有没有实权?为什么每次进行大动作就是联合几个部委,是不是因为交叉职能太多了,以至于难以下手?

  [黄毅]:安监总局具有法律所赋予的安全生产综合监督管理的职能,也有十几项涉及安全生产的行政许可。但是,安全生产涉及各个行业领域,当前制约安全生产的因素也比较多,因此,光靠某一个部门是不行的,必须齐抓共管、综合治理,国务院安全生产委员会就有30多家成员单位,可以说涵盖了方方面面的部门。尤其是对一些重点行业领域存在的突出矛盾和问题,需要与相关行业管理部门联手行动,只有这样才能够有力地推进一些措施的落实,比如道路交通目前依然是事故多发领域,要有效减少事故,减少死亡,就必须与公安、运输等部门采取联合执法的行动。在推进安全发展战略上就更需要动员全社会的力量,发挥各有关部门的作用,形成安全发展的合力。

  [网友]:国家安全生产监督管理总局怎么谈开安全发展战略问题?

  [黄毅]:我想这位网友可能对一些问题不太清楚。安监总局谈安全发展战略是理该如此,也是职责所在。因为安全发展战略讲的就是安全生产问题,就是要强调把安全作为发展的基础、前提和保障,就是要在经济社会发展中切实地维护人民群众的生命健康权益,就是要让人民群众平安、幸福地享有经济社会发展的成果,这是推进科学发展、促进社会和谐的题中应有之义。安监总局作为国务院主管安全生产的部门,必须把大力推进安全发展战略的实施作为我们的根本任务,认真地履行党和人民赋予我们的安全监管职责。而且我们还要通过广泛的宣传,使全社会都了解安全发展战略的内涵和基本要求,凝聚全社会的共识,推进这项战略的实施。

  [网友]:注册安全工程师能否成为安全发展战略中安全管理基础基层工作的重要的人力资源的支撑?对于注册安全工程师的使用,今年总局会有哪些具体举措?

  [黄毅]:很感谢所有的注册安全工程师长期以来为安全生产所做出的努力和贡献,注册安全工程师作为安全管理的专业人才,理应成为安全发展管理中重要的资源。去年国务院下发的40号文件,也对如何发挥注册安全工程师的作用提出明确的要求,安监总局有关文件也对发挥注册安全工程师的作用,维护安全工程师的合法权益提出了一些措施。目前我们正在推动注册安全工程师的立法工作,通过法律规范来保证注册安全工程师的准入条件、享有的权利义务以及所承担的责任。有关安全生产工程学科已经被国家列入一级学科,所以实施安全发展战略需要高素质的专业人才作为支撑,我们希望所有的注册安全工程师都应该担负起这一神圣的使命,在各自的岗位上为安全生产的监督管理工作发挥应有的作用,为推动安全生产形势的持续稳定好转做出应有的贡献。

  [网友]:安全发展战略的框架内容包含哪些方面?

  [黄毅]:所谓的战略是指对整个全局工作具有统领性、决定性、指导性的重大谋略和举措,重在指导解决长期性、结构性、区域性的深层次矛盾和问题。包含战略内涵、目标、原则以及工作体系和重点工程等几个方面。就安全发展战略来讲,从战略意义上就是要推进安全生产与经济社会发展的一体化,并且把安全作为经济社会发展的前提和保障,实施一系列重大政策措施,为经济又好又快发展提供安全稳定的环境。

  [网友]:温州动车事故,给我们的安全生产工作提供哪些启发和教训?

  [黄毅]:世人关注的温州动车事故已经结案了,而且事故的调查报告也已经全文发布,社会舆论总体反映还是比较认可的,这也说明任何事情只要坚持信息公开,就会取信于民。这起事故确实损失惨重、教训深刻,给我们提出很多警醒,我想主要有以下几点:一是要牢固树立科学发展、安全发展的理念,正确处理发展速度与安全生产的关系;二是要健全完善安全生产的各项制度,依法规范生产经营建设行为;三是要切实加强安全生产的管理,夯实安全工作的基础,提高安全保障能力;四是要加强安全文化建设,强化员工的安全素质,因为再先进的设备也需要由人来操作、来管理,所以人的因素很关键;五是要提高对突发事件舆论引导的能力和水平,营造有利于安全生产的舆论环境。


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