《危险化学品“十二五”发展布局规划》解析

2012-6-21 12:03 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 2573 | 评论: 2 | 来自: 网络

摘要：工信部日前印发《危险化学品“十二五”发展布局规划》，指出，国家将制订氟化工、铬化合物、氰化物、光气、合成氨和部分磷化工产品等危险化学品和监控化学品行业准入条件，并严格控制剧毒化学品和监控化学品项目布点 ...

　　工信部日前印发《危险化学品“十二五”发展布局规划》，指出，国家将制订氟化工、铬化合物、氰化物、光气、合成氨和部分磷化工产品等危险化学品和监控化学品行业准入条件，并严格控制剧毒化学品和监控化学品项目布点，新建危险化学品生产企业必须设置在化工园区等专业工业园区内。

　　资料显示，目前列入《危险化学品名录》(2002版)的化学品共分为八大类、3823种，其中列入《剧毒化学品目录》的有335种，化工行业主要大宗原料和产品80％以上属于危险化学品。加强这些有毒化学物质的管控非常必要。

　　对于近日出台的国家《危险化学品“十二五”发展布局规划》（以下简称《规划》），作为一家以危化品储运为主业、在全国主要城市设有60多个物流配送中心的企业的负责人，笔者举双手赞成。这份指导性文件围绕落实《石化和化学工业“十二五”发展规划》，提出了“优化产业布局，规范园区发展，提升本质安全，降低环境风险，建立危险化学品安全环保发展保障机制，促进危险化学品安全、绿色、健康、平稳发展”的目标、任务和举措，为确保我国危化行业本质安全建设指明了前进方向。

　　石化和化学工业是国民经济的基础产业，危化品在经济建设中不可缺少。然而，由于危化品具有“毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃”等性质，在生产、储存、运输过程中如果处置不当，会对人身、设施、环境等带来危害，甚至酿成重大事故。当前，全社会对加强危化品安全管理的呼声越来越高。石化和化工行业能不能从根本上走出一条“趋利避害”的路子呢？在笔者看来，这需要以社会责任为理念，借鉴国外先进经验，结合国情，对行业实施调整和改造。

　　“十一五”时期，各级政府高度重视，石化安全生产状况总体稳定，安全形势明显好转，但仍然存在不少问题，重大安全事故时有发生。分析其原因，主要是危化品生产企业过多、布局分散，生产技术、管理法规标准不健全，落后工艺装备仍占相当大的比例，安全环保投入不足，危险源数量多而散。此外，随着城镇化、工业化进程的加快，部分化工企业与城区、居民区以及周边企业的安全距离缩小，安全隐患进一步增大。

　　在当前石化和化工行业转型、企业调整深化的关键时刻，工信部及时发布了《规划》。危化企业应主动响应政府号召，与有关部门积极合作，共同为危化行业的本质安全建设作出新贡献。从《规划》的实施看，主要落实3项重点任务，一是优化产业布局，二是推动技术进步，三是强化安全管理。这对从源头上解决困扰危化行业发展的安全环保问题，具有很强的针对性。

　　优化产业布局是项根本性工作。结合危化品分布及产业特点，统筹化工园区和化工集聚区布局，建立产品项目、公用辅助、物流传输、安全环保和管理服务“五个一体化”的化工园区，是实现行业本质安全的基础。要对化工园区外的危化品生产、储存企业，制定实施“关、停、并、转、迁”计划，以此解决目前危化品企业过多、布局分散和危险源数量多而散的问题。

　　以技术进步为手段，推动提升本质安全度。在这方面，需要建立与化工园区相配套的体现高科技的专业物流园，集聚一批具有国际竞争力的现代物流企业，推动制造业与物流业的联动发展。通过提高危化品储运企业的机械化、自动化、信息化水平，改变因落后工艺装备和安全环保投入不足而导致事故频发的局面。同时，对危险事故易发多发领域的“流动危险源”——危化品公路、水路和铁路运输，包括各地的储存仓库，需加强整合与改造。应打破行政区划的界限，按照物流业成长的客观规律，淘汰落后，实施并购，促进物流业跨区域发展。加快培育第三方物流业，推广现代物流管理理念和技术，建立大口岸危化物流信息和电子商务平台。

　　强化安全管理，更需要花大力气。要进一步提高危化品行业管理标准，努力与联合国GHS（全球化学品统一分类和标签制度）接轨。当前应抓紧制修订国内安全生产、环境保护、职业健康、进出口检验检疫等法律、法规和标准，推行国际先进的HSE管理制度。同时，各级政府安监部门要加强对危化品企业的日常监测和依法处罚。

　　安全生产本质上也属生产力和竞争力范畴。笔者坚信，通过坚持不懈的本质安全建设，《规划》提出的“到2015年，国内危化产业的布局更加合理，化工园区和集聚区更加规范，危险源多而散的局面明显改善，法规标准建设更加完善，本质安全度有效提升”目标是完全可以实现的。