管网缺口“不是技术问题” 作为参编“十二五”规划的专家之一,北京市市政工程设计研究总院原副总工程师杭世珺说自己对于管网建设已经“呼吁了很多遍”。 多位业内人士表明,污水真正得到处理,让老百姓感觉水变清了,首要问题是解决管网问题。“污水处理厂达标排放只是解决了收集到的污水对环境污染问题,没有收集的污水未经处理直接排入水体,水环境的污染总量没有得到控制。”杭世珺说。 管网建设是污水处理的焦点。 我国大部分地区还是雨污合流制,雨量过大时,雨污合流水就有一部分溢出管网,进入水体。“西方也普遍是合流制,但是德国修建了4万多个调蓄池,等雨停了之后,再慢慢处理。”王洪臣说,“很多事,看的明白,做的难。” 管网建设资金要求高,往往是建设污水处理厂的3-5倍。仅为了“五街一镇”的管网截污改造,广州市经济技术开发区就计划投资4亿元。而在老城区,则面临着更大的拆迁成本,北京的老城区甚至还保留着明清时期的管网。 不同于污水处理厂有盈利空间,管网修建也难以吸引外资。“资金回报率不高,拆迁成本不可预计,工程工期长,协调工作量大。”一位环保公司的管理人员说。 国家对于管网一直有补贴政策,“十一五”期间,中央财政就设立了专项资金用于污水管网建设。“但管网是地下的事情,不像绿化那样看得见,容易被忽视。”一位老专家感叹。 2011年9月,国家审计署公布了《9个省市2010年度城镇污水垃圾处理专项资金审计结果》,浙江、重庆等地的污水管网建设重复申报或闲置中央财政专项资金,有的甚至将专项资金用于出借、股权投资和其他基础设施建设等支出。 2011年5月,财政部和住建部又下发了“十二五”期间专项资金管理办法,东部、中部和西部地区按不同比例予以补助。“所以说,投资不是问题,还是地方政府的重视程度不够。”王洪臣说。 杭世珺在地方调研时曾深有体会:“最初中央资金只补助到设于主干路的污水一级干管,其他资金要求地方配套,地方政府说没钱;后来中央补助到二级管道,但是三级管道和户线的配套资金地方政府仍然有困难。因此污水处理厂虽然建成了,但是处理水量不足而成为晒太阳工程。” “这不是技术问题,不是技术问题。”她反复强调。 名词解释 化学需氧量(chemical oxygen demand) 又称化学耗氧量,简称COD.是利用化学氧化剂(如高锰酸钾)将水中可氧化物质(如有机物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等)氧化分解,然后根据残留的氧化剂的量计算出氧的消耗量。它和生化需氧量(BOD)一样,是表示水质污染度的重要指标。
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