一周热议节能政策及合同能源管理解读（11.19-11.23）

2012-11-23 16:05 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 1850 | 评论: 1

摘要：国家及深圳地方节能政策：主要做了节能法律法规条例、节能税收优惠政策、节能技改奖励政策，节能专项资金及奖励办法等相关相关政策的解读培训。其中印象比较深的是关于政策补贴支持。

　　国家发改委副主任解振华21日在国新办新闻发布会上表示，合同能源管理制度和合同能源管理产业是符合市场经济要求的制度和产业。针对该产业，国家制定了很多激励和优惠政策。

　　比如，“对专业的合同能源管理公司减三年的税、免三年的税，对实行节能技术改造的项目，国家有财政补贴，而且签订的合同能源管理合同可以作为抵押，银行给提供优惠贷款。”解振华说，针对融资难，现在有些银行已开始专门为支持合同能源管理设置了一些新的贷款产品。【详情】

　　节能政策及合同能源管理解读

　　国家及深圳地方节能政策：主要做了节能法律法规条例、节能税收优惠政策、节能技改奖励政策，节能专项资金及奖励办法等相关相关政策的解读培训。其中印象比较深的是关于政策补贴支持。

　　支持条件：

　　（1）独立法人，以节能为主营业务，并通过发改委、财政部备案；

　　（2）注册资本500万以上，较强融资能力；

　　（3）经营状况和信用记录良好，财务制度健全；

　　（4）拥有匹配的专职技术和管理人员，具备保障项目顺利实施的能力；

　　支持方式：

　　财政部对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。主要用于合同能源管理项目及服务产业相关支出。

　　奖励标准：

　　中央财政和省级财政共同负担，其中：中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤，有条件的地方，可适当提高奖励标准。补贴计算按照节能量发热量折算成所需燃烧标准煤炭的吨位数。第四批备案名单中的节能服务公司2012年1月1日以后签订合同并符合条件的合同能源管理项目，可以申请国家财政奖励资金。第一、二、三、四批备案名单内的节能服务公司，从2012年1月1日起，每年实施并获得国家财政奖励资金的合同能源管理项目数少于2个或项目实现的总节能能力不足1000吨标准煤/年的，将取消其备案资格。

　　节能协会释教授做了合同能源管理项目行业细分标准、融资合同解析、深圳市合同能源管理项目贷款融资申请与评审。其中有一些对目前的实际工作有帮助和大家一起分享：

　　一、合同能源管理(EMC)商业模式包括节能效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型、混合型等类型的合同。其中节能效益分项型是推荐合作模式，以充分调动业主的节能积极性。

　　二、节能服务公司的节能改造：

　　其中有两个关键点是能耗基准、和节能量的确认，这是节能服务公司获得收入的前提。

　　三、节能服务项目特点：

　　1、节能效率高：项目的节能率一般在10％－40％，最高可达50%。

　　2、客户零投资：全部设计、审计、融资、采购、施工监测等均由节能服务公司负责，不需要客户投资。

　　3、投资回收短：项目投资额较大，投资回收期短，从已经实施的项目来看回收期平均为1－3年。

　　4、节能更专业：节能服务公司提供能源诊断、改善方案评估、工程设计、工程施工、监造管理、资金与财务计划等全面性服务，全面负责能源管理。

　　最后结合目前的工作情况讲一下节能项目风险控制方面的体会。EMC作为一种新的项目开发的模式，基于节能服务项目的特点，在实施的过程中会面临多种风险。风险表现为项目可行性风险、项目融资风险、节能量预测风险、信用风险、市场风险、技术风险、设备买卖风险、支付风险等等。

　　1、项目的可行性风险是指节能服务公司与用能客户就节能项目的节能效益进行预期，而现实的节能效益低于该预期，甚至低于节能服务公司开发该项目的成本。

　　2、项目客户风险是指因为用能客户的原因导致合同能源管理项目失败。

　　3、项目融资风险是指因为节能服务公司融资能力不足，导致项目的流动资金链断裂，使得合同能源管理的项目不能继续运营，导致项目失败

　　4、项目节能量风险是指节能服务公司与用能客户就节能测量、监测等未进行约定、或者约定不明确，导致在实际操作过程中产生争议，无法确定真实的节能量。

　　5、项目市场风险是指因为用能客户的主营业务的市场变化或者是由于能源的价格出现大幅变化，导致节能利润萎缩，使预期的合同能源管理项目运营失败。

　　6、项目施工风险是指由于施工单位的原因或者其他环境因素造成工程延期完工，致使项目不能顺利进行。

　　7、节能技术风险是指由于采用的节能技术不稳定，节能设备运行情况不佳，导致合同能源管理项目失败。

　　8、投资收益风险是指在节能服务公司在回收收益的过程中由于客户信用、汇率变化导致的节能服务公司不能够

　　这些风险只要有意识地进行合理的安排、适度的转让和分配，各方主体尤其是节能服务公司也是可以充分保证自己的可期待利益的。在实践操作中，上述风险防控措施和策略既可以独立适用，也可以进行理性的、灵活的组合综合运用，从而达到识别风险、分散风险甚至规避风险的最终目的，更好地维护合同能源管理项目参与主体的合法权益。