排水渠被堵死 青岛爆炸 海面漂浮着油污 针对中石化黄潍输油管线爆燃事故,国务院调查组定性为一起十分严重的责任事故。这一定性,印证了这几天媒体公众的质询。(EHS.CN) 国家安全监管总局局长杨栋梁概括了三个方面的问题。其一,输油管道与城市排水管网规划布置不合理。其二,安全生产责任不落实,对输油管道疏于管理,造成原油泄漏。其三,泄漏后的应急处置不当,未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防性措施。这表明,“生命至上,安全第一”的理念,在相关责任主体生产发展的事前、事中与事后,都部分或全部地变形走样了。 央企不能拖安全生产后腿 从根本上说,规划是从源头上减少损失的重大防范。输油管道与城市排水管网为什么搅在一块?如果嘴上强调安全发展理念,一干起来就放在一边,就让位于现实的利益,又有何生命安全保障可言? 就安全而言,政府有监管之责,而企业的安全行动则至关重要。说企业是主体,并非卸责,什么都要等到监管去发现,监管不到位的地方就问题丛生,这样的企业恐怕应该被市场淘汰。央企不能单单表现在特殊赢利能力,还应表现在履行社会责任上,表现在其无可挑剔的表率行动。安全生产,显然是其中一个最基本也最重要的指标。 这些年,石油类央企,在一些地方的安全生产表现并不尽如人意。从在四川等地的井喷事故,到大连等地的石化爆炸事故,再到此次输油管线爆燃事故,不能不令人警醒。在安全生产形势严峻的情况下,央企如何率先履行好安全职责而不是拖后腿?如何把安全管理责任制度化地落实到生产全过程?如何按照科学化、规范化的程序进行事故紧急处置,而不是心存侥幸?这些问题,恐怕值得央企深思反省。 一次输油管线爆燃事故,就造成55人遇难、9人失踪、136人受伤的惨剧。再好的企业效益、再快的城市化速度,在这样冰冷的数字面前都黯然失色。从各级干部到各类企业,什么时候能唤醒对群众生命负责的精神与意识,并用安全去丈量生产的实践,我们才能说,安全理念通往零事故的路不太长。 警示:决不重蹈覆辙,中石化们毫无退路 中石化乃至中石油等特大能源及重化工企业需要从中汲取深刻教训,政府需监督这样的汲取落到实处,转化为那些企业安全生产的实际行动。尤其是特大国企,应当有决不再出类似重大责任事故的强烈意志,青岛“11·22”爆炸至少应在人们的决心中成为句号。 中国能源及重化工领域,至今国企是主力。国企的舆论形象不好,加剧了它们发生重大责任事故的社会痛感。我们不知道仅“两桶油”在全国各地还有多少可能导致恶性事故的隐患,但我们可以确定的是,近期若再发生与“油”或“气”有关的重大事故,是中国油气行业绝对不能承受的,甚至是整个国企形象也绝对承受不了的。 所以事故之后随之而来的“安全生产大检查”必须一丝不苟地进行,它或许是消除更大危机的宝贵机会。 “两桶油”们不要试图为自己存在的安全隐患做任何辩护,中国社会对安全的要求在快速提高,如果大国企完善安全生产的速度慢于它,那么它们自身的处境必将十分险峻。大国企的唯一选择就是跟上公众的期待。 中国经济活动的整体安全性还较低,追求利润通常还被置于确保安全万无一失之上。“两桶油”们有不少是国资委的利润大户,也是向国家纳税的巨头。其中中石油一家每年的纳税额是全国总税收的4%-5%。它们现在需要带头将安全生产再提升一个级别,为此将部分盈利转化为新的安全要素投入。这样做对批评大国企利润高的舆论本是顺应关系,国家应当对此给予支持。 青岛事故后舆论对中石化的安全漏洞提出大量质疑,它们很多是有道理的。把这些漏洞一一堵住需要落实已有的安全生产标准,制定并落实更高的安全标准,还必须有更严格的机制检验之。天天抓安全的企业与只注重利润的企业,内部氛围就是不同的,我们知道“两桶油”等既非前者也非后者,它们处在中国现代化升级的十字路口。 青岛事故必使“两桶油”们的形象雪上加霜,事实上它们已经长期站在互联网舆论的“批斗台”上。国企可能认为自己的社会责任履行得比民企更好,它们的形象是被“妖魔化”了,感到有些委屈。但换个角度看,那些尖刻的批评是舆论场对它们现实优势地位的一种平衡,中国社会合力的相互作用结果必然是,国企的风险和麻烦会逐渐与民企变得一样多。 国企已经没有优哉游哉的资本,事实上很多处于严峻的综合风险中。看看“7·21”给铁路系统曾经带来了什么样的打击,就应当知道,中石化实际站在某道看不见的悬崖边。 功不抵过,这是中国社会很多领域的法则之一。它有没有道理是另一回事,“两桶油”对保障国家快速发展时的能源需求做了巨大贡献也是另一回事,现在社会对特大国企举起的鞭子是严厉的,这是它们必须正视的现实。 国企要转变舆论形象,强化治理是决定性因素。除了国企运行机制的改革之外,它们同舆论打交道的方式和态度转变也应是其中之一。大国企都有行政级别,一些领导层官僚气严重,他们必须直面急市场化浪潮的冲击,接受舆论监督的洗礼。 国有经济对巩固国家政治制度发挥着无可替代的作用,而大国企的形象与政府的形象有很高重合。这决定了中国大国企根本输不起。 |
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