12月10日,《企业安全生产风险公告六条规定》出台。屈指数来,类似的制度,已涉及8类重点难点问题。按行业领域分,还有煤矿“双七条”,烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山均为“十条”,严防粉尘爆炸、有限空间作业都是“五条”,隧道施工“九条”。这些制度,抓关键问题,堵薄弱环节,条条都是“生命线”、“责任线”、“高压线”。如此“建制”,既通俗,又管用,必须发扬光大、贯彻始终。(EHS.CN) 制度就是规矩,就是硬约束,讲的是实字当头,在精不在多。制度从何而来?它来自实践的总结,来自理论的凝固,是坚持问题导向、底线思维,找准靶子再开枪。可以说,“建制”就是在活用实践论、矛盾论。 毛泽东同志说过:“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾,哪里就有问题。”就安全生产而言,隐患就是矛盾的表现,事故就是矛盾的爆发。那一个个典型事故和隐患,就是要集中开火的靶子。 远的不说,单说江苏昆山“8·2”事故,就炸出了多项层层失守、养痈遗患。总局严密剖析,细致归纳,抓住要害,揪出祸根,开下了治本之良方。针对“只知粉尘会燃烧,不知道能爆炸”等先天不足、后天失调,《严防企业粉尘爆炸五条规定》于8月15日颁布。此时距事故发生不过短短13天!由表及里,推而广之,《企业安全生产风险公告六条规定》应时而生,严令企业公开风险信息,让员工能熟悉风险、会规避风险,为防患未然、群众监督而强基固本。良制严规如此接踵而出,“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”当能落到实处。 实践证明,上述“百字令”、“袖珍法”,源于实践、指导实践,切中要害,纲举目张。以煤矿为例,作为安全生产重中之重,瓦斯、煤尘、水、火、顶板“五大灾害”肆虐,曾经连续出事故,出惊天动地的大事故。总局审时度势,抓住关键人物落实责任——矿长作为一矿之长,是煤矿安全生产主体的第一责任者,是矿工生命的护卫者。总局令《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》,要求的是矿长,抓住的是关键,体现的是生命。随之“1+4”工作法持续推进,全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。 没有规矩,不成方圆。定了规矩就要照着办。要搞好对制度的宣传教育,组织学习,让相关部门、企业及人员理解并掌握制度。要增强制度的执行力,执行到人到事,做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。要坚持“制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通”,不留“暗门”,不开“天窗”,使制度成为硬约束而不是橡皮筋。 在每一起事故之后,我们告慰逝者的最好方式就是——深刻吸取事故教训,以制度方式固化下来,尽力避免类似事故再次发生。这些用血的代价换来的经验教训,都有助于避免再用鲜血和生命重蹈覆辙。所以,每一次“建制”,都是在为更安全的明天奠定新的基石。 习近平总书记强调,“不管建立和完善什么制度,都要本着于法周延、于事简便的原则”。“于法周延”,就是要考虑周到、周密、全面,不要有遗漏、缺漏、疏漏。牛栏关猫是不行的!“于事简便”,就是要可用、易用、好用,不繁琐、不深奥、不昂贵。反观总局的“建制”,正是对这一重要指示的生动践行。 各地区、各部门和各企业,都要学习这一工作方法:抓住典型事故和隐患不放,直面问题、分析问题,痛下决心、痛改前疏,全力以赴抓“建制”,用日趋周密的制度去堵漏治缺,把安全风险关进笼子里,筑牢安全生产红线。
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