各地级以上市安全生产委员会,省安委会各有关成员单位:
2018年6月5日16时30分,辽宁省本溪市南芬区华煤集团思山岭铁矿项目部措施井施工现场,炸药在井口爆炸。经初查,事故造成地表11人死亡、9人受伤;井下25人被困(截至6日8时,已有23人成功升井)。
6月3日18时32分许,一辆江门籍槽罐车(空车)沿G15高速前往湛江港装货,行驶至湛江市遂溪县源水高速路口下高速驶入325国道后发现下错高速,遂沿325国道往湛江方向约200米处变更车道左转弯准备重上高速时,与同向的一辆湛江籍重型半挂货车相撞,造成两车起火燃烧、爆炸,所幸没有造成人员伤亡。
6月5日20时50分许,一辆装有约32吨的连二亚硫酸钠(保险粉)的江西籍货车行驶至323国道韶关市始兴县总甫路段距韶赣高速总甫收费站约250米处发生自燃,未造成人员伤亡。
上述事故引起了省领导同志的高度关注,林少春常务副省长作出批示,要求对全省危险品生产、仓储、运输进行专项检查,彻底排查隐患,落实整改措施,严防发生类似事故。
为认真贯彻落实省领导同志批示精神,切实加强我省危险品安全管理,有效防范危险品事故发生,现就有关事项紧急通知如下。
一、立即组织开展危险品专项安全检查。各地级以上市是本次危险品专项安全检查的责任主体,务必履行地方属地管理责任,迅速组织发改、经信、公安、住建、交通、质监、安监等部门深入开展安全检查,全面彻底排查整治危险品生产、仓储、运输、使用等环节的安全隐患,依法严惩各类安全生产非法违法行为,督促各类企业严格落实危险品安全防范措施,坚决遏制危险品事故发生。省发展改革委、经济和信息化委、公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、质监局、安全监管局等部门要各司其职、各负其责,切实依照职责分工加强监督检查和指导,迅速对民用爆炸物品、危险物品运输车辆、城镇燃气、油气输送管道、矿山、危险化学品和承压类特种设备等重点行业领域专项安全检查作出具体部署,明确检查目标、任务、内容及措施要求,强化监督检查措施落实,确保取得实效。省安委办近日将组织省有关部门派出7个工作组对各地开展危险品专项安全检查情况进行督查,对工作不深入、不落实、敷衍了事的予以全省通报,并将各地、各有关部门组织开展检查情况列入年度安全生产责任制考核的重要内容。
二、切实加强矿山爆破作业安全管理。全省各民用爆炸物品从业单位、矿山企业要认真吸取辽宁本溪华煤集团思山岭铁矿项目“6·5”炸药爆炸重大事故教训,严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)和《爆破安全规程》(GB6722-2014)等相关规定加强爆破作业安全管理。要严格爆破器材的安全管理,爆破器材必须用专车运送,严禁用电机车或铲运车运送爆破器材,严禁炸药、雷管同车运送;严禁在井口或井底停放、分发爆破器材;井下工作面的炸药、雷管应当分别存放在加锁的专用爆破器材箱内,严禁乱扔乱放;爆破器材箱应当存放在顶板稳定、支护完整、无机械电器设备的地方,起爆时必须将爆破器材箱放置在警戒线以外的安全地点;当班未使用完的爆破器材,必须在当班及时交回炸药库,不得丢弃或自行处理。要规范爆破作业管理,从事爆破作业的人员必须经培训考核合格后持证上岗,必须严格按作业规程打眼装药,严禁边打眼、边装药,边卸药、边装药,边联线、边装药。
三、严格落实危险化学品企业“四防”安全措施。各地区、各有关部门要针对当前高温、雷雨等天气和汛期安全生产特点,切实加强石油化工企业、液氯液氨企业、化学品罐区、液体化工仓库、油气输送管道、城市燃气销售等重点企业、重点部位、重点环节(仓储、充装)的安全监管,督促企业严格落实应对极端天气和事故紧急状态的防范措施,严密做好防雷、防火防爆、防汛、防高温的“四防”工作。各危险化学品生产、经营、储存企业要严格执行各项安全技术规程,加强对防雷电设施的检测维护和对生产装置设施的监控,在雷雨天气情况下,要停止油、气储罐装卸作业,并维护好生产区的排水系统;对连二亚硫酸钠(保险粉)等遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品,要采取有针对性的防水、防潮、降温措施;临海、沿江及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的危险化学品企业,要提前采取相应的防范措施,防止危险化学品泄漏和被洪水冲走;要加强对大型油罐二次密封空间可燃气体浓度检测和防雷击措施的落实;要组织排查消除油气输送管道途经容易发生滑坡、塌陷、泥石流、洪水严重侵蚀等地质灾害地段的风险和隐患。
四、全面加强危险货物道路运输安全管理。交通运输、公安交管等有关部门要严格危险货物道路运输企业准入,严格审查已许可企业的安全生产条件,依法依规严肃查处未落实专用车辆、设备及未配备专职安全管理人员、驾驶员、装卸管理员、押运员等行为。要加强运输车辆的资格审查,重点审查是否持有《道路运输证》并在许可的范围内从事危险货物运输,是否按规定检验、维护和保养,对经检验认定为不合格或未按规定安装紧急切断装置的槽罐车,一律要求停止运营并责令限期整改,整改后仍不合格的要责令退出营运市场。要督促企业加强危运车辆运行过程的安全管理,严格按照公安机关批准的指定路线和时间行驶。要加强对危运车辆的管控,严查超速、超载、不按规定线路行驶以及疲劳驾驶等违法违规行为,严管危运车辆道路通行秩序;要健全对危险货物道路运输企业及从业人员的信用评价和信用记录,对失信者坚决依法予以联合惩戒。
五、有效提升危险品事故应急处置能力。各地区、各有关部门要对属地政府、职能部门及各类企业危险品事故的应急预案及演练情况进行一次全面的检查,该修订的要及时修订完善,进一步明确响应、处置、指挥的程序及要求,建立责任明晰、运转高效、处置有力的跨地区、多部门应急联动机制,切实提高危险品事故应急处置能力,确保一旦发生危险品事故能够第一时间响应、有力有序有效救援,最大限度的减轻事故的危害后果。各地区要严肃查处涉及危险品的生产安全事故,对影响恶劣的一般事故依法提级调查,经调查认定对事故发生负有责任的企业及其主要负责人,坚决纳入联合惩戒“黑名单”,切实发挥事故查处的惩戒和警示作用。
请各地级以上市和省发展改革委、经济和信息化委、公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、质监局、安全监管局等将开展危险品专项安全检查工作落实情况于6月25日前书面报省安委办。