各区安委会，市安委会成员单位及有关单位：
2022年是安全生产专项整治三年行动的第三年，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《天津市安全生产专项整治三年行动计划》安排，今年为巩固提升阶段。主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和一系列重要指示批示精神，全面落实市委、市政府的部署要求，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的要求，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，在确保三年行动各项任务落地落实基础上，进一步完善有关制度、政策措施、法规标准，形成一套较为成熟的安全生产制度体系，展现专项整治成效，确保我市安全形势持续稳定向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念
各区、各部门要将习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神作为推动安全生产工作的根本遵循，坚持人民至上、生命至上，坚决担负起防范化解重大安全风险的政治责任，保护人民群众生命和财产安全。要在落实好《学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》各项要求基础上，结合全市总体安排重点抓好以下工作：一是强化思想引领。推动各级党委(组)理论学习中心组持续专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述精神。二是开展常态宣讲。持续开展“领导干部讲安全”，推动各区党政领导干部宣讲安全生产。三是提高专业水平。集中组织各级领导干部、重点企业负责人、安全管理人员轮训和安全生产执法人员的专业化培训。四是提升能力素质。通过开展学习大讲堂、专业知识培训、执法能力提升、实践锻炼等形式，不断提升安全监管干部的政治素质和业务能力。
二、构建安全风险管控和隐患排查治理“双防”机制，督促落实企业主体责任
各区、各部门要以宣传贯彻实施新修订的《安全生产法》和《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》为契机，落实好《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》各项要求，重点做好以下工作：一是健全责任体系。督促企业进一步健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制。主要负责人切实落实第一责任人法定责任，安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，真正建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。二是防控安全风险。督促企业科学制定安全风险辨识程序和方法，全面辨识生产工艺、设备设施等存在的固态风险并持续更新，绘制内部“风险地图”，实现“一企一清单”。对安全风险实施动态评估和分级、分类管理，强化对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节安全风险的管控措施，确保始终处于受控范围。三是排查治理隐患。督促企业构建“双重”防控机制，制定隐患排查治理清单，做到“一企业一套隐患排查标准”。落实全员自主隐患排查，尤其加强对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，按照“五到位”要求治理重大事故隐患，实现闭环管理。
三、深化重点行业领域安全隐患排查整治，持续保持高压治理态势
各区、各部门要在持续巩固阶段性治理成效的基础上，结合冬奥会、“两会”、党的二十大等重点时期安全生产专项整治，不断深化危险化学品、燃气、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物、仓储物流、油气长输管道、特种设备等重点行业领域安全生产排查整治，着重治理重大安全隐患和突出问题，严厉打击违法违规行为，依法惩处违法企业和相关责任人。市安委会办公室将对全市三年行动落实情况进行明查暗访，对存在检查频次不多、发现解决隐患问题过少、长期零执法零处罚或执法处罚“走形式”等情况的单位进行重点约谈，以函告督办的方式督促整改。
四、实施各专题专项整治工作闭环管理，确保任务落地落实落细
各区、各部门要依据三年行动各行业领域专项整治的计划方案、任务清单和“挂图作战”图，逐项任务推进落实。一是确保任务落实。对照危险化学品、交通运输、消防安全等11个专项整治的部门分工和细化责任，认真梳理本单位涉及的工作任务，建立任务清单并逐项抓落实。各专项整治牵头单位要积极发挥作用，协调解决相关问题，推动任务落地落实。二是完成重点任务。凡《天津市安全生产专项整治三年行动计划》中明确写入应建立运行的安全生产工作机制、制度规范以及各类信息化平台、系统、项目、工程等，要按期完成。各相关单位要落实好规划立项、建设报审、颁布实施、运行上线等各环节责任，严格把控推进进程。此项内容将纳入2022年安全生产责任制考核，作为判定三年行动是否对标完成的重要指标。三是展现成果成效。深入分析研判本单位、本区域、本系统存在的安全生产突出隐患、共性问题以及问题产生的根本性原因，探索建立一套能够遏制突出隐患和相同类型重大隐患反复形成的硬性机制，研究出台一系列完善长效监管机制的配套法规、制度和标准规范，不断夯实安全生产的工作基础。此项内容将纳入2022年安全生产责任制考核，作为检验各单位三年行动成效的重要指标。四是完善资料档案。以任务清单为主线，按照“一项任务一套资料”的原则，逐项任务建立资料档案。要细化推进节点，将部署、开展、落实、总结、成果展示等每一个环节的具体工作归纳出来，形成一整套完整的资料档案，不应以本单位的常态化工作替代三年行动的任务完成，不应将各类资料混淆归档。各专项整治的牵头单位要及时指导相关配合单位的资料档案建立工作，为迎接国务院安委会办公室考核巡查，做好充分准备。
五、强化措施保障巩固阶段性整治成果，切实提升安全生产工作水平
为进一步做好三年行动巩固提升阶段各项工作，各区、各部门要重点做好以下工作：一是加强组织领导。各级三年行动领导小组要充分发挥组织领导作用，全面动员部署，进一步强化各级人员的思想认识和责任意识。要深刻总结三年行动开展至今的整治成效和仍然存在的重点难点问题，加强分析研判找准症结根源，加强指挥协调落实责任到人，加强跟踪督办确保解决到位不留后患。要在理清三年行动各项任务的基础上，进一步压实本区各单位、本单位各部门的属事责任，明确时限，强化措施，注重实效。二是加强督导推动。市安委会办公室将发挥统筹作用，常态化组织对各区、各部门的三年行动工作落实和任务完成情况进行督导推动，通过抽查基层单位和相关企业的落实情况，进一步检验各单位的实际工作成效，以督办提醒等方式督促相关问题整改落实到位。组织各部门按照“三管三必须”的要求，对本行业系统三年行动的开展落实情况进行业务指导和督导推动，加强对重点难点问题的协调推进力度，确保市、区、街镇园区各级完成任务的要求一致、标准一致、步调一致。同时，结合国家年度安全生产和消防考核、巡视整改和本市安全生产责任制考核、安全生产巡查、重点时期时段安全生产督导检查等工作开展，进一步督促各单位、各类企业落实责任，高质高效完成三年行动工作任务。市级各行业领域主管部门、各区安委会办公室要结合行业领域和区域特点，多措并举开展督导推动工作，助推三年行动取得扎实效果。三是加强执法惩处。各级监管执法部门要牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，严格按照“四铁”“六必”的要求，落实好新《安全生产法》和相关法律法规的规定要求，依法惩处安全生产违法违规行为，运用好行刑衔接等相关措施手段，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软。要强化责任担当，增强斗争精神，敢于较真碰硬，对排查整治不认真、不负责，搞形式主义的，要公开通报、点名批评、严肃问责处理。四是加强新闻宣传。各区、各部门要组织媒体以“回头看”形式跟踪报道三年行动的落地落实情况。要组织对各行业企业的安全管理先进经验等进行联合采访和集中报道，形成全方位、多角度的宣传格局。以专访、通讯、评论、深度报道等形式，重点宣传推广三年行动开展以来的成功经验、有效措施和重要成果，进一步展现安全生产专项整治三年行动的积极成效。
