唐山市消防救援事业发展“十四五”规划 （2021-2025 年）

　　目 录

　　第一章 形势分析............................................................................................................................. 1

　　一、“十三五”时期全市消防救援工作取得的主要成就..................................................................... 1

　　二、“十三五”时期全市消防救援工作存在的主要问题..................................................................... 5

　　三、“十四五”时期全市消防救援工作面临的主要形势..................................................................... 7

　　第二章 总体要求............................................................................................................................. 10

　　一、指导思想.................................................................................................................................. 10

　　二、基本原则.................................................................................................................................. 10

　　三、规划目标.................................................................................................................................. 11

　　第三章 主要任务............................................................................................................................. 14

　　一、推进消防执法改革................................................................................................................... 14

　　二、健全消防安全责任体系............................................................................................................ 16

　　三、完善公共消防设施建设............................................................................................................ 18

　　四、提升火灾防控能力................................................................................................................... 23

　　五、增强消防综合救援能力............................................................................................................ 26

　　六、加强消防科技创新与应用......................................................................................................... 31

　　七、提升全民消防安全素质............................................................................................................ 33

　　第四章 规划实施保障..................................................................................................................... 36

　　一、加强组织领导.......................................................................................................................... 36

　　二、落实经费保障......................................................................................................................... 36

　　三、明确职责任务......................................................................................................................... 37
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　　四、强化工作问责......................................................................................................................... 37

　　附件 1：唐山市“十四五”时期消防救援事业重大规划项目表.. 39

　　附件 2：术语解释........................................................................................................................ 41

　　附件 3：消防安全现状................................................................................................................ 44

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾 和国家综合性消防救援队伍建设等一系列重要论述和训词精神，推进“十四五”时期全市消防救援事业科学发展，根据《中华人 民共和国消防法》和《唐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制本规划。规划主要阐明 全市消防救援事业发展的战略意图，明确“十四五”时期的总体 思路、重点任务和发展路径，是今后五年全市消防救援事业发展 的行动纲领，是为实现“三个努力建成”宏伟目标提供消防安全 服务保障的重点专项规划，是各级落实消防安全责任、审批消防 重点项目和安排消防救援事业投入的重要依据。



　　“十三五”时期，在市委、市政府坚强领导下，在各部门、各单位共同努力下，在社会公众广泛参与下，全市消防救援工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，紧密结合实施京津冀协同发展战略，主动将消防工作融入经济社会发展大局谋划推进，全力破解消防工作发展难题，扎实推进消防体制机制改革，着力构建消防安全责任体系，着力完善火灾防控体系，加强公共 消防设施建设，全面提高综合应急救援能力，确保了全市火灾形 势基本稳定，为全市经济社会发展创造了良好的消防安全环境。

　　(一)消防安全责任进一步落实。各级党委、政府将消防工 作纳入政府责任目标、社会治安综合治理、创建文明城市(乡镇、 村、社区)、平安地区和新农村建设的重要考评内容，定期组织 考评验收。各级消防安全委员会充分发挥议事协调作用，研究解 决消防安全重大问题。各部门完善了消防工作联合监管、信息互通和联合执法机制，形成了部门依法监管的合力，社会消防综合 管理水平不断提高。机关、团体、企事业单位消防安全责任制和 消防安全管理制度不断完善，消防安全责任落实更加有力。

　　(二)稳步推进深化消防执法改革。市委、市政府出台印发《唐山市深化消防执法改革实施方案》，提出一系列“放管服” 改革措施。取消消防设施维护保养检测和消防安全评估机构资质 许可制度，落实“双随机，一公开”消防监管机制，全面实行执 法全过程记录。曹妃甸自贸区试点实行公众聚集场所投入使用、 营业前消防安全检查告知承诺管理。

　　(三)火灾隐患排查整治效果显著。消防部门成立专项小组对火灾形势进行研判分析，定期组织消防安全检查，开展各类消防安全专项治理行动;紧盯高风险场所，开展消防安全风险评估， 逐家明确隐患问题和整改责任“三个清单”。紧盯“城中村”、城乡接合部、老旧住宅、群租房和“三合一”等区域场所，全市229 个乡镇、24240 个行政村(社区)和 6060 个警务室开展常态化隐患排查治理，切实减少“小火亡人”事故。“十三五”期间， 全市共检查单位 168752 家，发现督促整改火灾隐患 335513 处， 有效净化了全市消防安全环境。

　　(四)消防基础设施建设步伐加快。“十三五”期间，全市 新建消防救援站 4 座，改建 1 座，消防救援站总数达到 31 座，织密消防救援站布局。完成基层中队老旧营房设施维修改造升级工 作，全面提升消防指战员生活训练环境。消防水源状况不断优化， 新建城区基本实现市政消防水源“同步规划、同步设计、同步建 设”，全市建有市政消火栓 5522 座，消防水鹤 24 座。进一步优化车辆、装备器材配备，新购臵、更新消防车 63 辆，总数达到210 辆;新购臵各类装备器材 6.8 万件(套)，总量达到 10.9 万件(套)。

　　(五)综合应急救援能力明显提升。“十三五”期间，圆满 完成了“7.28” 纪念唐山抗震四十周年、纪念改革开放 40 周年、庆祝新中国成立 70 周年等重大活动的消防安保任务;成功处臵了跨区域增援山东寿光洪灾、抗击台风“利奇马”等急难险重任务， 应急救援能力得到了切实锤炼。组建省级水域、地震救援队，市 级山岳救援队和“高低大化”七类灭火救援专业队伍，应急救援 力量不断壮大。改进指挥调度、执勤训练等工作机制，完善各类事故灾害预案体系，深化全员岗位练兵，灭火应急救援能力快速 提升。“十三五”期间，共组织消防救援出动 6698 次，出动人次62770 次，出动车次 11770 次，解救人员 1272 人，疏散人员 2134人，挽救财产损失 6231 万元。

　　(六)多种形式消防队伍不断壮大。截至“十三五”末，全 市共建成政府专职消防队 96 个，企业专职消防队 34 个，微型消防站 1611 个，全部按照“固移结合、一站多能、联勤联动”的建管原则纳入消防指挥中心调派体系，打造兼具隐患排查、火灾扑 救和消防宣传等多种功能的社会火灾防控“桥头堡”。消防救援 机构加强对企业专职队、微型消防站的灭火救援业务指导，多种 形式消防队伍的实战能力不断增强。

　　(七)消防信息化水平较大提升。全面升级改造支队指挥中 心软硬件设施，完成迁安市、滦州市、曹妃甸区、曹妃甸工业区、 海港区、南堡区和迁西县等大队级指挥中心硬件设备建设。全市 28 个投入执勤的消防救援站共配备 4G 单兵图传设备 28 部、4G布控球 27 部、卫星电话 54 部，全面提升了指挥调度能力。市消防救援支队与公安部门建立了信息共享机制，实现灾害救援信息互通;为辖区单位装配了发电机、4G 布控球、350M 电台、卫星电话等一系列通信保障器材，大幅度提升了基层单位的通信保障能力。

　　(八)消防宣传教育有声有色。深入开展消防宣传“五进” 活动，加强安全用火用电教育、普及日常防火和自防自救知识。在唐山电视台开设“火患曝光台”专题，发动消防网格员、宣传大使和消防志愿者组建通联群，举办“119”消防宣传月，发挥户外视频、楼宇电视等传统媒体宣传阵地作用，搭建微博微信、抖音、头条号等新媒体宣传矩阵，开展多种形式的安全宣传活动， 市民消防安全知晓率普遍提升。

　　(九)火灾形势基本保持稳定。“十三五”期间，全市共发生火灾 2376 起，死亡 4 人，受伤 1 人，火灾起数、亡人数、伤人数较“十二五”期间分别下降 54.5%，69.2%，80%;直接财产损失7002.47 万元，较“十二五”期间上升 27.2%;“十三五”期间，全市年均十万人口火灾死亡率为 0.01 人，年均 GDP 火灾损失率为0.022‰，全市未发生较大及以上火灾事故，火灾形势总体稳定。


　　(一)消防安全责任制落实还有缺位。从全市火灾情况看， 消防安全责任落实不力的问题仍然存在，各级防火安全委员会运 行效能还不够明显。行业部门谁主管、谁负责的意识不强，督促本行业、本系统及相关单位落实消防安全责任的力度不够。社会 单位落实消防安全主体责任不积极、不主动，消防安全自主管理 水平较低，消防违规违章现象屡禁不止。

　　(二)消防基础设施建设相对滞后。消防救援站数量整体不 足、管辖面积过大，消防救援站用地落实困难、布局不合理的问 题尚未从根本上解决。消防供水能力还有待提升，虽然城市建成区市政消火栓覆盖情况良好，但消火栓维护管理不到位，完好率 较低;部分城乡接合部和老城区还存在消防水源盲区，韩城、城 南开发区还未接通市政供水管网，乡镇地区消防水源严重不足。消防车通道堵塞、占用的情况依然明显，消防车通行不畅。消防 车辆装备还有短板，基础性装备占比较大，高精尖装备占比较小， 超期服役车辆较多，处臵灾害的特殊装备缺乏，城市主战车、大 跨度高喷车、远程供水车配备有待进一步加强。

　　(三)消防安全风险仍然突出。全市各种消防安全隐患仍大 量存在，特别是高层建筑、大型商业综合体、石油化工企业、木 材加工行业、大型批发市场、“三合一”、“多合一”以及老旧 场所、新材料新业态等场所领域的火灾隐患较为突出;电动车违 规充电现象比较明显;城乡接合部、特色小镇、农村特色产业、乡镇工业园、农村集市消防安全基础薄弱，部分重大和区域性火 灾隐患久治难除，新材料、新工艺、新业态导致局部地区消防荷 载和衍生风险急剧攀升。

　　(四)综合应急救援能力还不适应。对标“主力军、国家队” 新的职能定位和“全灾种、大应急”的实战需要，全市在装备建 设、信息化建设、专业救援力量建设和第二消防救援站建设等工 作方面还有较多不足。国家综合性消防救援队消防员编制有限，合同制政府专职消防员发展比较缓慢，部分消防救援站还不能满 编运行。扑救处臵高层建筑、地下空间、石油化工、森林等复杂 火灾的能力还不适应，地震、山岳、水域等专业救援力量亟需加强。综合应急救援响应、调度指挥机制及应急救援预案还有待完 善，实战化战勤保障力量还有待提升。

　　(五)市民消防安全素质仍待提高。消防宣传教育培训体系与新媒体融合成效不明显，社会资源整合利用率偏低，消防宣传 内容缺乏时代感、吸引力，消防宣传的广度和深度有待加强。市 民整体消防安全素质不高，辨识火灾风险、消除火灾隐患能力不足，缺乏初起火灾扑救能力。消防科普教育场馆还难以保证群众 随时参观学习，无法满足群众日益增长的沉浸式体验学习需求。


　　(一)唐山市推进高质量发展消防救援工作任务艰巨。中国 特色社会主义进入新时代，经济发展已由高速增长阶段转向高质 量发展阶段。我市发展正处在新旧动能转换、实现由大到强战略性转变的关键时期，需牢牢把握高质量发展这个根本要求，推动 我市发展质量变革、效率变革和动力变革，高质量发展是我市当 前和今后一个时期谋发展、抓发展的根本要求。推动高质量发展必须以强烈的忧患意识直面问题、补齐短板。目前看来，全市范 围火灾形势依然比较严峻，消防安全环境与城市高质量发展的基 本要求还不相适应;公共消防基础设施建设还比较薄弱，消防安全保障水平与经济社会发展水平还不相适应;一些消防安全问题 还没有彻底解决，与人民群众对高质量生活的期望还不适应。如 何有效解决消防安全工作中存在的各种问题矛盾，预防和减少火灾事故特别是遏制重特大火灾事故，推进消防安全治理体系和治 理能力现代化，切实提高公共消防安全保障能力，保护人民群众 生命财产安全，提高人民群众消防安全感，实现高质量发展，是今后需要面对的艰巨任务。

　　(二)应对处置各类灾害事故救援工作面临严峻挑战。消防机构改革转制后，消防救援队伍的职能使命从处臵“单一灾种” 向应对“全灾种、大应急”转变，不再局限于传统的防火灭火、抢险救援和社会救助，而是扩大到包括地震、洪涝、建筑物坍塌、泥石流、危险化学品事故等各类灾害事故的处臵。当前和未来一段时间，全市既处在快速发展的战略机遇期，也处在社会矛盾凸显期，各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，自然灾害、事故灾难、社会安全事件等各类突发事件依然易发多发，且破坏力越来越大、影响力越来越强。2020 年爆发的新冠肺炎疫情给多种灾害叠加情况下的消防应急救援和基层消防救援体系建设提出了新课题，消防救援工作面临的情况越来越复杂。 面对新职能、新使命、新要求，面对从常规单一“灭火救援”向“综合性应急救援”转型升级的要求，全市消防救援队伍在执勤训练、装备建设、信息化建设、专业救援力量建设等方面还有许多不足，与消防队伍承担的繁重任务还不相适应，如何尽快补齐短板、建设一支“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强” 的消防救援队伍，切实提高各类灾害事故处臵能力面临严峻挑战。

　　(三)融入京津冀协同发展给消防救援工作提出更高要求。京津冀协同发展是党中央、国务院作出的重大战略决策，对唐山来说也是重要的发展机遇。融入京津冀协同发展，我市需主动作为，合作共享，积极融入，守好首都“东大门”，协同做好 2022北京冬奥会和残奥会消防安保工作，推动京津冀区域防灾协作圈 建设，全面提高公共安全保障能力和防灾减灾抗灾救灾能力，这 必将给我市消防救援工作提出更高要求。同时，我市作为京津冀协同发展的重要战略支点，产业转移和非首都功能疏解的重要承 载地，随着北京非首都功能不断调整疏解，人口和产业的转移， 我市面临的火灾防控压力、综合应急救援需求以及重大活动消防安保任务都将显著增加。在对接京津过程中，随着产业结构的优 化，新产业的兴起也将给消防安全工作带来新的矛盾，给社会消 防安全管理带来新的问题，对采取相应的非传统的防火灭火新技 术、新方法和新措施提出了新的要求。


　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对国 家综合性消防救援队伍提出的“四句话方针”，立足新发展阶段， 完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局。牢 固树立以人民为中心的发展思想，坚持“人民至上、生命至上”， 统筹发展和安全，深入推动消防救援转型升级，全力防范化解重 大消防安全风险，有效应对处臵各类灾害事故，加快推进消防安全治理体系和治理能力现代化，最大程度减少人民群众生命财产 损失，全力确保全市火灾形势稳定，为全市全面建成东北亚地区 经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地和首都经济圈重 要支点提供坚强消防安全保障。

　　二、基本原则

　　——坚持党的全面领导。加强党对消防工作的绝对领导，坚 持和完善党全面领导消防救援事业改革发展的体制机制，提高各级党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的定力和能力，健全 完善消防安全责任制，把党的政治优势、组织优势和制度优势转 化为发展优势，推动全市消防救援事业高质量发展。

　　——坚持践行两个至上。牢固树立以人民为中心的发展理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，顺应人民对美好 生活的向往，着力防范化解重大安全风险，提高应对处臵各类灾 害事故能力，全方位提升服务人民、保障安全的层次和水平，不 断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　——坚持创新消防治理。坚持预防为主、防消结合，突出精 准治理、依法治理。依靠群众发动群众，着力构建共建共治共享的消防安全新格局。坚定不移深化改革，着力解决消防安全领域 深层次问题。优化整合科技资源，加强产学研用深度融合和科技 成果转化，提升消防科技化、信息化、智能化水平。

　　——坚持系统观念。加强消防救援事业前瞻性思考、全局性 谋划、战略性布局、整体性推进。坚持消防工作与城市建设同步发展，自觉把消防工作融入城市发展战略。发挥各方面积极性， 着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进市、县(区)、镇(街)、村(社区)消防基础设施一体化建设，实现部门间协作 高效的消防安全综合治理运转机制。

　　三、规划目标

　　“十四五”时期，紧紧围绕全市“三个努力建成”的目标， 基本构建起与我市经济社会高质量发展相适应的现代化消防治理体系，全社会防范化解消防安全风险和应对处臵各类灾害事故的能力显著提升，重特大火灾事故坚决遏制，火灾形势持续平稳，为全市经济社会高质量发展和人民美好生活提供有力的消防安全保障。

　　分项目标：

　　——消防治理水平大幅提升。基本形成与消防改革转隶发展 相适应的消防法规标准体系、高效的法治实施体系，消防安全责任体系更加健全，消防执法改革任务全面完成，消防监督管理新 模式完善运行，基层消防管理网络发挥实效，火灾隐患整治精准 高效，社会消防安全环境不断改善。

　　——公共消防设施建设全面加强。城乡消防专项规划有效落 实，消防救援站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通信等公共消防基础设施建设与经济社会发展需要相适应，城乡抗御 火灾的韧性显著增强。

　　——综合应急救援能力显著增强。综合救援、专业救援、社会救援力量布局更加合理，科学高效应对处臵“全灾种、大应急” 的机制能力有效形成，指挥协调、专业救援、机动作战和综合保障效能显著提升，应急救援主力军和国家队作用日益凸显。

　　——消防科技装备基本实现现代化。消防科技资源优化整合，研发应用一体化机制更加健全，信息化架构体系先进完备，业务应用体系协同高效，具备“全天候、全地域、全灾种”应急通信保障能力。消防救援特种攻坚装备配齐配强，高精尖装备配比大幅提高，消防员防护装备达到国际先进水平，模块化储备和快速机动运输保障水平显著提升。

　　——消防安全文明程度不断改善。消防宣传教育培训体系进 一步完善，公民消防安全教育和家庭消防器材普及率更高，重点　　 人员、特殊工种培训考核更加精准规范，全社会遵守消防法律法 规的意识和参与消防安全防范的自觉性显著增强，消防安全人文 环境不断优化，生产生活领域消防安全新理念新技术新工艺广泛 应用，消防本质安全型社会逐步构建。

　　——新型队伍运行机制基本完善。全面建立适应国家综合性消防救援队伍职责使命和职业特点的工作、管理、荣誉、保障等制度体系，队伍管理教育正规有序，执法执勤行为规范专业，队伍良好形象和人民满意程度保持高位，社会尊崇消防氛围浓厚。

第三章主要任务

      一、推进消防执法改革

　　(一)完善消防法规规章和政策体系。结合消防机构改革转 隶，根据国家和省消防法律法规立改废释情况，强化消防工作立 法研究，适时制定适合全市消防工作实际的地方性法规、规章和规范性文件，及时清理、修改、完善与消防改革和消防救援队伍 建设发展不适应的法规和规章，为改革顺利推进提供法治保障。 出台《唐山市消防安全责任制实施规定》，细化落实市、区、县、 街乡各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任和企业的 主体责任。围绕破解消防工作重点难点问题，加大重大火灾风险防控、公共消防设施建设管理、综合应急救援体系建设等方面政 策研究，形成高效衔接、有效运行的政策体系。

　　(二)创新消防监督管理模式。全面实施以“双随机、一公 开”监管为基本手段、重点监管为有效补充、信用监管为基础、 “互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的“五位 一体”新型消防监管机制。全面实施消防执法全过程记录，落实消防执法事项法制审查制度，推行消防执法公示制度，实行消防 执法全程监督。壮大消防执法队伍，强化人才培养，有序推行消 防救援站指战员参与执法和消防文员辅助执法制度。推动消防救援站、乡镇政府专职消防队开展消防巡查，建立配套工作制度。 简化消防行政审批办理，简化公众聚集场所开业前消防行政许可 事项，实行告知承诺管理，全面清理消防执法领域于法无据的证明材料，畅通消防服务渠道。推进消防政务服务建设，打造消防服务掌上能办、网上通办、政务大厅全程可办的政务服务新模式。

　　(三)促进消防技术服务机构规范发展。消防、住建、市场 监管、行政审批等部门依法建立对消防技术服务机构监督抽查、 信用监管、联合惩戒等机制，加大事中事后监管力度，制定消防技术服务标准和事中事后监管办法，强化日常消防监督检查和火 灾事故倒查，对消防技术服务机构从业条件、执业过程和服务质 量实施监督抽查。鼓励和引导消防技术服务机构承担部分公共消防安全服务职能，积极参与消防安全管理、消防技术检测、消防 技术咨询、火灾事故辅助调查和消防宣传教育培训等工作。

　　(四)引导社会力量参与消防工作。发挥保险制度作用，鼓励引导公众聚集场所投保火灾公众责任险，推动保险公司建立完善检查评估制度，将单位消防安全条件与保险费率、理赔标准挂钩。鼓励通过政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，推动消防安全治理市场化和多元化发展;鼓励支持各类志愿队伍、志愿者等社会组织参与消防活动，引导培育消防志愿队伍专业化成长。

　　(五)完善消防信用体系建设。推进消防安全信用监管体系 建设，将社会单位履行消防安全主体责任情况记入信用记录，借 助信用机制形成部门监管合力，填补源头监管空白。将信用记录较差的单位列为重点监管对象，增加抽查频次，加大监管力度， 实施联合惩戒。建立消防安全信用修复机制，鼓励、支持单位和 个人主动修复信用，对在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响、主动加强消防工作的，及时消除失信记录。

　　(六)推动消防产品质量提升。实施消防产品联合监管制度， 加强部门信息共享和协同配合，依法对生产、流通、使用领域的消防产品质量加强监管，向社会公布消防产品质量监督检查情况和重大消防产品质量违法行为行政处罚等信息，加大对不合格消防产品和相关企业的曝光力度。消防部门会同市场监管联合推进消防产品质量专项整治，严厉打击制造、销售、使用假冒伪劣消防产品的行为。

　　二、健全消防安全责任体系

　　(一)强化党委政府领导责任。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共享、失职追责”的消防安全责任体系，市、县(市、 区)党委政府按照“属地管理、分级负责”的原则，落实对消防工作的领导责任。发挥消防安全委员会平台作用，设立常态运行 办公机构，落实火灾警示约谈、重大火灾隐患挂牌督办、消防安 全重大问题问责和抄告反馈等措施，形成综合治理工作合力。健全消防工作考核评价体系，各级党委、政府将消防工作纳入社会 治安综合治理、平安建设、安全创建、文明创建等重要内容，强 化考评奖惩问责。

　　(二)推动部门落实监管责任。各相关职能部门依据本系统、 本行业工作特点，研判行业突出风险，提出针对性建议，依法督促相关单位落实消防安全责任制，建立并完善行业系统消防安全管理规定，推行行业消防安全标准化管理。消防救援机构落实消防安全综合监管职能，督促协调、监督检查有关行业管理部门的 消防工作开展情况。应急管理、住房与城乡建设、自然资源和规 划、公安、市场监管以及消防救援机构等负有消防安全监管职责 的部门明确监管范围和执法责任，加强源头监管。

　　(三)强化社会单位主体责任。全面开展“三自主两公开一 承诺”工作，社会单位根据安全自查、隐患自除、责任自负的原 则落实消防安全主体责任。落实消防安全重点单位“六加一”措 施，定期组织灭火和应急疏散演练，对消防工作进行检查考核， 定期开展防火检查和巡查，消除火灾隐患。全面推进消防安全“四 个能力”达标建设，组建单位“四个能力”明白人团队，建立企 业内部规范、标准、科学的消防安全管理模式。探索实施单位消防安全积分管理和履职能力评价机制，单位消防安全履职情况纳 入社会信用评价体系。

　　(四)细化落实基层治理责任。明确基层消防管理责任主体， 健全基层消防工作组织体系，构建街道乡镇、社会单位齐抓共管的消防安全管理模式。完善网格消防安全治理机制办法，充分发挥综治、公安派出所、综合执法队伍等作用强化基层消防监管。采取做实乡镇(街道)消防安全委员会办公室、消防文员派驻等多种方式，加强基层消防管理。在火灾风险较高的县(市、区) 推动设立事业编制消防安全指导服务机构，增强基层消防安全监管力量。发挥消防救援机构参谋助手作用，组织实名制消防监督力量与街道乡镇责任捆绑，研究制定更加直接、具体、易懂和便于操作的措施标准，提升基层工作水平。发动群众参与消防治理， 将消防工作融入基层自治、网格管理、联防联控等机制，充分发 挥基层网格员、志愿者、保安等力量作用，筑牢社会火灾防控人民防线。建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和知情群 众举报火灾隐患，健全受理、查处、反馈、奖励等机制。

　　(五)加强火灾事故倒查追责。深入推进火灾事故“一案三 查”，积极开展火灾延伸调查，强化追责整改。市消防安全委员 会牵头制定出台联合执法机制，组织各执法部门对造成人员死亡 或重大社会影响的火灾实施联合惩戒，组织法院、检察院、公安机关制定出台办理失火案和消防责任事故案的工作机制，制定火 灾事故责任调查工作办法，建立较大以上火灾事故调查处理信息 通报和整改措施落实情况评估制度，向社会公开调查处理和评估 情况，强化火灾警示教育。

　　三、完善公共消防设施建设

　　(一)加快消防救援站建设。加强消防救援站建设和维护， 因地制宜规划建设特勤站、一级站、二级站和小型站，不断优化消防救援站布局。加快消防救援站建设步伐，全市新建消防救援站 19 座，其中市辖区新建 14 座，滦州市、滦南县、迁西县、乐亭县、玉田县各新建 1 座。在城市建成区内商业密集区、耐火等级低的建筑密集区、老城区、历史地段等用地资源紧张的地区试 点建设模块化移动式小型消防救援站，进一步织密站点布局，缩短灭火救援响应时间。开展现状消防救援站结构安全和功能化建设评估，推动不达标队站升级改造。


　　(二)强化消防救援保障设施建设。建设市级消防救援战勤 保障基地，完善物资保障、技术保障、生活保障、卫勤保障和社 会联勤保障等功能;建设市级消防救援训练基地，完善体技能训练设施、灾害事故处臵训练设施和战勤保障训练设施，重点建设 化工装臵火灾事故处臵、电气火灾事故处臵、山岳救援、水域救 援、地震救援和深井隧道救援等训练模块。

　　(三)畅通消防车通道。加强消防车通道的规划、建设和管 理，优化完善路网结构和交通组织，持续开展“生命通道”专项 整治行动，提高道路应急通行能力。老旧城区结合城市更新打通道路瓶颈和微循环系统，完善路网系统，逐步提高出警速度。多 渠道解决停车难问题，深入挖掘小区空地等可利用土地、人防工 程及地下空间等资源建设立体车库和地下车库，增加停车位，建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等政策机制， 规范管理居民停车。组织新建住宅小区、公共建筑的管理使用单 位完成消防车道划线、标名、立牌等工作，实行标识化管理。建立消防救援机构与公安交警部门车辆信息共享机制，建立消防救 援机构与公安、住建、城管、交通等部门联勤联动、联防联控行 动机制，定期组织联合执法行动。

　　(四)完善消防供水设施。完善市政供水系统，推动市政消 火栓与城市供水、道路等基础设施同步规划、同步建设。在消防 供水不足的城市区域和消防水源匮乏的老旧城区、城乡接合部、农村地区，依托市政供水管网、景观水池或天然水源补充建设消火栓、消防水鹤和消防水池等。至 2025 年，全市共新增消火栓600 座，消防水鹤达到 35 座，重点推进曹妃甸工业区、曹妃甸区新建地区消火栓新建工作以及路南区、路北区的消火栓补建工作。 提升天然水源利用率，依托河流水系等可利用的天然水源建设取水码头，作为城市自然灾害时或战时的消防备用水源。加强消防供水设施维护管理，重点推进曹妃甸工业区、开平区、南堡经济开发区以及乐亭县损坏消火栓修复工程，确保市政消火栓和消防水鹤完好可用。加强镇村地区消防水源建设，已通自来水的村庄完成消火栓安装。

　　(五)强化消防通信保障。升级消防通信指挥系统，建设智 慧联动、智慧决策的应急救援调度指挥软硬件平台，提升各级指 挥中心的智能化水平。推动各区县消防救援大队建成消防通信指挥中心，改造消防救援中队通讯室，升级老旧设备。升级整合消 防指挥调度网，扩容网络传输带宽，完善消防无线调度指挥网和 移动应用，科学配臵无线通信装备。配臵大队级指挥车和卫星通 信指挥车，随车配臵移动(车载、便捷)卫星站。建设数据收集、 火灾风险评估、分析决策、火灾防控、灭火救援和队伍管理一体 化信息系统，研发应用辅助决策系统，打造火灾防控“一张图”， 不断提高全市消防通信指挥信息化水平。

　　(六)配齐配强消防救援装备。推进执勤消防车辆向大功率、 多功能和科技型方向发展，切实满足全灾种的应急救援需要。推动消防装备从数量规模型向质量效能型转变，进一步改善装备性能、优化装备结构、提升装备等级，增配性能优良的“高精尖” 装备，补齐特种攻坚装备短板，推动车辆装备结构优化统型，统 一液压破拆工具接口和型号。加大消防车辆、工程设备操纵装臵 和仿真模拟训练系统运用，加强餐饮、宿营、淋浴、移动供电照明、模块化运输等保障车辆编组配备，提高装备“三化”和实战 化水平。建立健全重大应急救援装备统一调配机制，加强应急救援装备的日常管理和维护，推进信息技术在装备管理领域的深度 应用，提高科学管装用装水平。提升消防员个人防护装备配备水 平，不断提高安全性与舒适性。


　　四、提升火灾防控能力

　　(一)建立常态化火灾风险评估机制提升区域性火灾抵御能 力。建立年度火灾风险评估制度，列入政府购买服务项目，开展 全市消防安全形势分析，研判消防安全动态，划分风险等级并制定相应的应对策略，实现从源头治理和防控风险。完善火灾风险 评价预警机制，形成常态化与重大活动火灾风险评价预警通报机 制，推动火灾风险评价社会化，监测研判消防安全动态，定期汇总、发布火灾隐患和防范措施，及时消除火灾风险。以九类场所 为重点开展消防安全风险评估工作，找出影响公共安全的消防高 危险源、高风险点，并对生产工艺落后、生产设备老旧、安全设防标准低的大型家具(木材、建材)生产批发基地、大型批发市 场、大型露天集市和石化产业园区等进行消防设施提质升级，解 决历史遗留问题。

　　(二)深化社会单位消防安全“四个能力”建设。明确社会单位消防安全“四个能力”建设目标任务，细化工作流程。严格人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体和石油化工企业等重要场所消防安全管理，组织行业单位开展消防安全标准化管理， 适时开展消防安全专项整治，强化消防安全管控措施，排查解决消防设施、器材装备问题，开展技能训练和综合演练。督促指导单位开展动态化火灾风险评估，与周边单位建立联防联动机制，安装消防设施远程监控系统和电气火灾监控系统等技防设施。完善构建微型消防站体系，强化对微型消防站的防、灭火业务指导，增强微型消防站综合处臵能力。探索研究制定社会单位消防安全评估办法，持续推动社会单位开展消防安全评估工作。

　　(三)推进行业消防安全标准化管理。相关行业部门结合本 行业、本系统消防工作的特点，会同消防救援机构细化本行业消 防安全标准化管理细则，督促单位抓好落实。教育、卫生健康、民政、文化旅游、文物、宗教等部门开展学校、医院、养老院和 文物古建筑、宗教活动场所等行业消防安全标准化管理示范标杆 建设，全面推广典型经验做法。细化人员密集场所“七化管理”， 提升人员密集场所消防工作的规范化、科学化、系统化和法制化 水平。

　　(四)健全火灾隐患排查整治长效机制。全市各行业、领域、 区域针对消防安全突出问题，认真组织火灾隐患排查整治，强化 源头治理、系统治理和精准治理。逐步构建消防安全分级管控和 隐患排查双重预防控制机制，指导重点行业落实风险辨识、评估分级、公告警示和管控措施，推动企业风险管控责任落实。住房 城乡建设、消防救援、公安、市场监管、教育、民政、文物、交 通运输、文化和旅游、卫生健康、民族宗教和农业农村等负有消防监督职责的部门结合本行业系统特点积极组织开展消防安全治 理活动，强化联合执法检查。在重大节假日和重要活动期间、农 业收获季节、森林防火期间及火灾多发季节，组织开展消防安全检查。组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治专项治理工 作，实行重大火灾隐患挂牌督办制度，制定并组织实施区域性火灾隐患整治工作规划。

　　(五)加强精准高效治理。扎实开展消防安全专项整治“三 年行动”，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风 险整治、重点行业管理等工作，集中整治老旧小区、大型商业综 合体、电动自行车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、 “三合一”场所、城乡接合部、物流仓储、小饭桌等消防安全突出问题。针对消防安全普遍性突出问题，有计划地组织开展专项 治理、集中检查。加大木材加工企业消防安全治理，对生产工艺 落后、生产设备老旧、安全设防标准低的企业进行消防安全升级改造。老旧小区全部实现电动自行车集中规范管理，通过政府购 买服务等方式对无物业管理的小区进行消防安全管理。健全完善 重大活动消防安保调度指挥、精准研判、前臵布防等工作机制， 全力做好重大消防安保工作。

　　(六)打牢乡村地区火灾防控基础。加大乡村火灾隐患整治 力度，加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业 消防安全评估和管理，集中治理相关手续不全、产业无序聚集、消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问 题。结合乡村房改、水改、电改、灶改和路改等工作，有计划地 改造防火间距不足的村庄，加快乡村电气线路和炉灶等用电用火安全改造升级，有效降低火灾风险。依托乡村振兴战略实施，将 乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，完善乡村消防 专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理，落实农村消防工作“四个一”工程。依托农村自备井、供水管道及天然水源推进乡村消防水源改造，建设消火栓、消防水鹤、消防水池及天 然水源取水口。加大农村地区消防车通道治理力度，打通“断头路”，改造拓宽乡村道路，打通消防车通道。因地制宜推动建设 乡镇专职消防队、志愿消防队和微型消防站，消防部门加强业务指导，推动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能 力，提升乡村抗御火灾水平。

　　五、增强消防综合救援能力

　　(一)加强现代化调度指挥体系建设。依托消防救援队伍调 度指挥体系，建立完善应急救援现场指挥部工作机制，发挥消防 救援队伍主战主调作用，形成党委政府统一领导下的“部门统筹 协调、队伍专业指挥”工作模式。加快推进建立城市应急救援信 息共享机制，健全多部门协同预警发布和响应处臵机制，提升防灾减灾救灾能力。明确各单位灾情处臵联络人，一旦灾情发生需 要调用相关信息资源时，第一时间响应搜集反馈相关信息。完善 消防救援、军队、公安、武警、交通等部门的联勤联动、联防联控机制，强化应急状态下交通管制、警戒、疏散等防范措施。以 实战化为牵引，综合运用新技术，建设新型实战指挥平台及可视 化电台通讯网，建成集接警调度、应急指挥、重大安保和智能决 策四大核心业务为一体的新一代移动作战指挥平台。

　　(二)建强国家综合性消防救援队伍。坚决贯彻习近平总书 记关于消防救援队伍建设的总要求，紧紧围绕建设应急救援主力军和国家队的目标方向，按照纪律队伍标准要求，强化思想引领， 严明纪律作风，坚持战斗力标准，深化全员岗位练兵，增强广大 消防指战员能力素质，不断提高全市消防救援队伍正规化、专业化、职业化水平。提升高层建筑、地下空间、大型综合体、石油 化工火灾扑救以及地震、水域、山岳等专业救援队伍力量。

　　(三)大力发展多种形式消防救援队伍。按照“全面覆盖、注重实效、标准适当、就近可及”的原则，大力发展专职消防队、志愿消防队和微型消防站，支持发展民间救援队伍，推进消防基本公共服务均等化。进一步发展壮大政府专职消防队伍，完善“建、 管、训、养、用”一体化建设体系，强化有关政策保障和工作措施，着力解决政府专职消防队伍机构编制、人员身份、待遇保障等问题。落实企业主体责任，依法依规建设专职消防队，建立企业专职消防队之间区域联勤联动机制，加强与国家综合性消防救援队伍的联勤联训。加强乡镇专职消防队伍建设，大力推进重点镇、各县(市、区)离城区消防救援站较远地区建设乡镇专职消防队，以满足灭火救援实际需要。加强微型消防站建设，完善微型消防站队伍管理，加强业务培训和技能训练，不断提升整体防御火灾和扑救初期火灾的能力。支持发展民间救援队伍，建立完善队伍机构注册、能力测评、组织指挥、救援行动、激励措施、救援补偿等相关政策，促进队伍有序良性发展。扩大志愿消防队伍建设，切实用好保安、物业、巡防等队伍，充分发挥其先期预警和早期处臵作用。明确消防文员队伍建设、职责任务、管理使用、保障待遇等规定，完善消防文员公开招录制度，规范消防文 员协助开展消防监督管理工作，建立健全职业化的管理模式和市 场化的运作机制。



　　(四)积极加强航空应急救援力量建设。统筹利用现有资源， 采取政府建设、购买服务等多种方式，推进航空应急救援基地、航空消防救援站、临时起降点建设，逐步组建航空应急救援专业队。

　　(五)强化应急救援战勤保障体系建设。构建“多层级、一 体化”战勤保障力量网络。落实消防救援队伍战勤保障体系建设 指导意见和应急物资装备保障体系建设纲要，改造升级物资储备 库，建设市级战勤保障基地和装备物资储备库，配齐战勤保障人员与装备，完善应急救援保障设施。完善社会联动和战勤保障预 案，推动联勤保障工作向纵深发展，消防救援、供电、煤气、城 建、卫生等部门建立信息互动平台和联席会议制度，共同研究解决战勤保障中的重大问题。消防救援部门与社会单位签订社会联 勤保障协议，完善应急救援物资、装备器材、灭火药剂、油料、 医药、工程器械、餐饮等联勤保障机制。强化应急救援物资储备， 坚持通用物资以政府储备为主，专业物资以队伍储备为主，实行 多方联储、资源共享、并轨运作;加强装备物资储备精细化管理， 按照模块化、类型化要求分类储存战勤保障物资。细化应急抢险 救援装备、物资储备需要, 实行支队、大队、消防救援站三级战勤保障物资储备标准，形成综合消防救援车辆装备、救援物资和 能源供给网络体系。



　　(六)开展消防职业荣誉体系建设。完善消防指战员工资福 利制度，建立动态增资和津贴补贴机制，提高抚恤标准，形成突 出职业特点、具有比较优势的工资福利体系，探索建立职业年金、 爱心互助基金、灭火救援奖励基金等制度。健全职业发展机制， 完善消防指战员的培训、考核、晋升、退出、补偿等管理保障制度。加大对烈士、因公牺牲和病故人员的遗属、子女优抚、优待 政策的执行力，努力让消防指战员有更深厚的获得感、幸福感。 提高政府专职消防队员待遇，建立与消防救援职业高危特点相适 应的职业保障机制。倡导消防公益文化，弘扬中国消防救援精神， 支持创作消防文艺作品，培树消防典范，营造尊崇消防救援职业 的社会氛围。

　　(七)深化京津冀区域消防救援合作。主动对接京津冀协同 规划，落实区域性消防基础设施建设。积极推动区域性消防安全 治理体系和治理能力建设，探索建立区域消防安全形势分析、火灾风险评估、重点行业消防监管和重大火灾隐患排查整治等协作 机制，探索推进京津冀消防执法结果互认。推动建立统一高效、 响应迅速的京津冀应急联动机制，完善水域、航空、石油化工等突发事件跨地区协同处臵机制。推动整合三地灭火救援一体化建 设，整合三地消防力量与应急资源,建立京津冀一体化灭火救援调 度平台，完善训练、作战、后勤和装备等方面的联合保障体制， 定期或不定期举行区域性灭火救援联合实战演练，全面提升京津 冀灭火救援一体化水平。

　　六、加强消防科技创新与应用

　　(一)加强消防信息化建设与应用。建设消防大数据平台， 融入市政府服务平台，打通部门间的数据共享渠道、建立信息交流机制。分级建成城市消防大数据库，与市大数据中心无缝衔接。利用物联感知、视频感知、卫星感知等手段，构建多维度、立体化的数据感知采集体系，研发态势研判和灾害自动预警平台，实现对火灾高风险场所和高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理，实现防灭融合、防消融合。加强城市安全监管信息化建设，建立完善消防安全与市场监管、应急保障、环境保护、治安防控、安全生产监管、道路交通、信用管理等部门公共数据资源开放共享机制，加快实现城市安全管理的系统化、智能化。市消防安全委员会组织工信、消防、公安等相关部门协调电 信、移动、联通三大网络运营商建立应急通信联动机制，实现与 应急管理部、部消防局、省消防总队、辖区单位、及人防、公安、 气象等职能部门音频、视频互通互联，确保应急通信保障工作有 序推进、健康发展。推动全民灾害信息共享平台建设，让市民成 为灾情信息的知情者和传播者。

　　(二)建设集约融合的基础通信网络。打造消防应急通信体 系，利用融合通信、聚合通信和 5G 等通信技术，融合有线、无线、卫星等通信手段，构建安全高效、广域覆盖、空天地一体的应急 通信网络。通过共建共用指挥信息网、电子政务外网、互联网、卫星通信网和无线通信网强化通信基础网络支撑，为应急指挥、 监督执法、政务办公和公众服务等提供全域覆盖、畅通高效的网 络运行环境。按照接入层、汇聚层、核心层设计网络架构，形成 “支队—大队—消防救援站”三级应急信息网，升级宽带带宽。 综合利用公网集群、PDT 数字集群、宽带专网、Mesh 自组网、北斗定位、短波等多种无线通信技术，解决各类场景下语音、图像、 视频、数据高速传输及时间校准、位臵服务等需求，为消防救援 队伍提供“全地域、全过程、全天候”无线通信服务。加快“轻 骑兵”前突小队、志愿消防速报员等机动力量建设，将人员和装 备建设经费纳入政府财政保障。

　　(三)加强消防科技项目研究与应用。将消防科学技术研究 纳入市科技计划，建立消防科技支撑体系，提升消防科技创新能力，研发高质量成果，更好地服务消防救援工作。加强消防科技 合作与交流，鼓励和支持高等院校、科研机构和社会单位开展城 市重特大火灾防控与治理关键技术、建筑防火阻燃材料、电动汽车火灾防控等重点项目研究，以及消防救援装备创新应用技术研 发。选择试点地区，加强成果推广应用，并对使用效果进行评估， 为社会火灾防控和灭火救援提供技术支持。

　　(四)推进“智慧消防”建设。依托全市试点建设“智慧城 市”的有利背景，建立“1+9”“智慧消防”体系，将“智慧消防” 纳入“智慧唐山”整体规划。引入社会力量参与建设，构建政府 牵头、消防主导、多方参与的可持续发展格局，采用“组件化、 模块化、共享化”的理念，打造集约高效的“智慧消防”技术支 撑架构，确保业务系统研发集约化、高效化、快迭代。



　　七、提升全民消防安全素质

　　(一)建立全民素质提升长效机制。全市各级党委宣传部门、 组织部门与人力资源和社会保障部门将消防法律法规和消防知识纳入精神文明创建、各级党校(行政学院)培训、公务员培训和职业培训内容;各级司法行政机关将消防法律法规纳入普法计划， 加强消防普法宣传的指导协调和督促落实;开展消防安全知识课堂化教育，做到“计划、课时、师资、读本、考核”五落实，组织开展“上好一节消防课”主题教育、儿童消防作文绘画大赛和消防进军训等活动。全市推广使用全民消防安全学习云平台、中国消防志愿者注册管理平台学习消防知识、了解消防资讯。

　　(二)持续加强消防安全培训。加强重点人群培训，分批次、 分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工 作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工和小 企业主等开展消防安全培训;教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等部门组织对行业系统单位开展培训;企业单位 建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训和转岗 轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。发展壮大社会消防安全培训力量，建立健全消防安全培训机构发展的法律法规和政策 制度，明确消防救援机构和有关部门对社会消防安全培训机构的 指导和监管职责，加快建立培训机构从业人员培训和资格准入制 度，规范消防安全培训市场。

　　(三)全面建设消防宣传阵地。开展全媒体消防安全宣传， 整合优质资源打造微博、微信和抖音精品帐号，积极利用电影、电视、广播、报刊、互联网和户外大屏等开展消防公益宣传，定期发布防火安全提示，强化科普和案例警示宣传;深入开展打通“生命通道”主题宣传，重点科普高层建筑、大型商业综合体、 地下空间、石油化工企业、木材加工行业和大型批发市场等场所领域的消防安全知识;加强遏制“小火亡人”事故专项宣传，加 大对乡村、城乡接合地区和弱势群体科普教育力度;强化警示宣传，制作主题突出、易于传播的火灾案例警示宣传资料和新媒体 产品，分场所、分媒介广泛发放、张贴和展播。加强消防文化基 础设施建设，推进消防主题公园、街道(乡镇)消防科普教育基 地建设，建设省级消防科普基地，加大消防救援站开放力度，引 导社会公众参观体验。

第四章 规划实施保障

      一、加强组织领导

　　各级政府要进一步强化责任意识，加强对规划的组织领导， 把“十四五”消防工作纳入本地经济社会发展总体规划，统筹协调发展并及时通报规划实施情况和进度，研究解决规划实施中遇到的重大问题，确保各项目标任务按期完成。各有关部门和单位要根据各自职能，在政策制定、资金保障、项目安排、体制创新等方面支持规划落实。将规划实施效果纳入各级政府和各职能部门消防工作责任制落实工作考评中，定期对相关职能部门和各县(市、区)落实规划情况进行督促检查，推动规划落实。各县(市、 区)人民政府要结合实际，加强组织领导，全力推进本县(市、 区)“十四五”时期消防事业发展建设规划实施。

　　二、落实经费保障

　　强化政府消防经费保障责任，将消防救援队伍人员经费和业 务工作经费纳入各级政府预算，在资金上保障“十四五”消防规 划的实施，确保各类消防业务经费足额到位。政府专职消防队经费由同级财政予以保障，全面落实我市关于政府专职消防队员经 费保障的相关政策要求。建立健全与市、区(县)经济发展水平、 财力增长状况及消防业务工作量相适应的消防预算保障机制，保 障地方消防经费满足消防规划实施需要。

　　三、明确职责任务

　　各相关政府职能部门要按照职责任务各负其责、齐抓共管， 推动落实本规划具体工作，协调解决本规划在实施过程中的有关问题，推动工程项目建设。市消防救援支队统筹协调推动《唐山市消防救援事业发展“十四五”规划》实施;市行政审批局加快权限内消防基础设施建设项目的审批，市财政局按工程进度拨付资金;市自然资源和规划局将消防安全布局纳入国土空间规划， 为消防救援站等占地项目预留规划建设用地，加快用地手续办理， 建立规划实施时同步配套建设消防救援站等公共消防设施的工作机制,保障设施落地;市区、各县(市)、各重点镇与本级国土空间规划同步编制完成消防专项规划。市财政局根据全市经济社会发展、财力状况和消防救援实际需要，加强对全市消防救援事业发展经费投入。

　　四、强化工作问责

　　本规划一经批准后，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。政府部门建立规划实施督查评估机制，把本规划的落实作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，纳入部门督查工作考核范围，建立科学的考核评价机制，开展年度考核督办、中期评估和总结评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，并公布进展情况，督促落实到位，解决重大问题，优化规划内容，确保规划内容科学、实施有力。“十四五”期末，政府部门对本规划目标任务兑现情况进行检查验收，对失 职、渎职或工作不力造成规划不落实、火灾隐患突出、导致重特 大火灾事故的单位和个人依法依纪追究责任。

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