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EHS中国 法规首页 安徽省安全生产委员会办公室关于进一步做好当前危险化学品安全生产工作的通知

安徽省安全生产委员会办公室关于进一步做好当前危险化学品安全生产工作的通知

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发文字号:皖安办函〔2022〕122号

颁布部门:安徽省安全生产委员会办公室

法律效力:地方规范性文件

应用分类:危险化学品类

颁布日期:2023-01-03生效日期:2023-01-03

各市、省直管县(市)安委会办公室,省安委会有关成员单位:

  当前,疫情防控进入新阶段,随着全国疫情防控政策的不断优化,各地持续加大统筹发展和安全工作力度,化工、危险化学品和烟花爆竹安全生产呈现新特点、面临新形势、迎来新挑战。为深入贯彻落实党的二十大精神、中央及省委经济工作会议精神,服务经济社会发展大局,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制事故,现提出以下工作要求:

  一、进一步统筹发展和安全

  各地、各有关部门要深入贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,切实提高政治站位,坚持以人民为中心,以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全,筑牢新发展理念,坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,以扎实的科学实践推进高质量发展。要始终把安全发展理念贯穿地方经济社会发展的始终,以如临深渊、如履薄冰的紧迫感,时刻紧绷安全生产这根弦不放松,坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理。要以化工园区“一园一策”安全整治提升为重要抓手,严格落实“禁限控”目录和项目安全准入条件,严格依规控制高风险项目入园,严格评估产业转移项目带来的安全风险,严禁淘汰落后产能异地落户和入园进区,不断加快园区智能化管控平台建设,不断推进重大安全风险防控项目实施,不断提升化工产业安全发展水平。

  二、进一步深化安全生产责任制落实

  各地、各有关部门要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省《党政领导干部安全生产责任制实施细则》,深化各级党委政府安全生产领导责任落实;要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,深化各级各有关部门安全监管责任落实;要不断深化企业安全生产主体责任,健全“层层负责、人人有责、各负其责”的企业安全生产责任体系,加强企业全员安全生产责任制落实,将安全生产责任层层落实到车间、班组特别是一线作业人员,打通安全责任落实的“最后一公里”。当前,要继续抓好国务院安委会关于加强安全生产工作的15条硬措施以及省安委会105条具体工作举措深化落实,并扎实推进“三个狠抓”专项行动在化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位落地见效,坚决防范遏制事故发生。

  三、进一步强化安全风险管控

  各地、各有关部门要聚焦“一防三提升”工作要求,持续深化危险化学品安全风险集中治理,不断完善落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要持续加强重大危险源安全管理,严格落实重大危险源包保制度,确保各类安全设施有效运行、安全措施落实到位。要强化危险作业管控,严格落实开(停)车、检(维)修管理制度,从严审批动火、进入受限空间等特殊作业,配强监护力量,坚决杜绝违规简化工作流程、违规减少作业人员配备等问题发生,以零容忍态度查处特殊作业违法违规行为。要强化承包商安全管理,对承包商进厂(场)人员每日进行审查审核,严防承包商违规调配人员、使用不具备安全资格的特种作业人员、出现违规违章作业现象的发生,而引发事故。要强化危险物料调配,防止引发涨库问题,导致风险加大和风险外溢。要加强对僵尸企业、僵尸厂房、僵尸设备的排查监控力度,严防非法违法“小化工”死灰复燃,引发“黑天鹅”安全事故。要针对疫情防控新形势下企业停工停产、复工复产频繁特点,指导企业加强形势预判,开展风险评估,制定针对性风险管控措施和预案,合理调整生产计划和装置负荷,防止无序实施开(停)车,杜绝强行开(停)车。

  四、进一步加强烟花爆竹安全监管

  各地、各有关部门要针对春节期间烟花爆竹销售旺季特点,持续加强烟花爆竹经营、储存、运输等环节安全监管,分析不同时段、不同环节特点,有针对行开展风险综合监测和管控,加强日常监督检查,切实防范事故发生。要严格规范烟花爆竹经营企业基本安全条件,从严把好安全许可关,对不符合安全条件的,依法采取停业整顿、撤销经营许可等措施。要督促指导烟花爆竹批发企业、销售企业(点)持续加强产品库存日常监控,以销量定进货量,库存达到核定储量上限的,立即停止进货;实行禁限放的县(市、区)内的烟花爆竹批发企业提前减少产品仓储量,降低安全风险。持续加大烟花爆竹监管执法工作力度,从严查处未经许可经营、超许可范围经营、违规经营超标违禁产品、超量储存、超量向零售店(点)配送、向无证零售店(点)配送,以及违反烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”和批发企业“六严禁”规定等行为。持续开展烟花爆竹“打非”专项行动,紧盯曾经的烟花爆竹生产地区、非法经营重点地区,重点关注禁限放区域、省市县交界处、城乡结合部、城中村、出租房屋、废弃厂房等易出现非法生产、储存、经营烟花爆竹的区域,定期开展排查检查,充分利用举报平台、互联网社交平台的群众举报线索,从严查处非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹行为。

  五、进一步发挥防控监测信息系统的作用

  各地要持续强化危险化学品安全生产防控监测信息系统实战化运用,采取线上线下相结合的方式,实施科学精准监测监控。要定期抽查调阅安全承诺相关材料,核查企业主要负责人、安全管理人员履职的情况;要采取省、市、县和化工园区联动方式对企业动火、受限空间、盲板抽(堵)3类特殊作业实施事前和事中监管,及时调阅特殊作业票广泛开展线上监管;要加强风险预警信息推送和跟踪督办,及时开展各类报警数据统计、分析,充分利用统计分析结果,指导企业有效实施报警处置、高效运行双重预防机制和开展隐患排查治理。要督促相关企业加强信息系统运维和管理,监管部门要有针对性的开展现场核查抽查,确保高效运行。对企业长期预警处置不及时、弄虚作假欺上瞒下等行为,要依法依规严肃处理。

  六、进一步加强应急准备工作

  冬季低温、冰冻、雨雪等极端恶劣天气增多,影响安全生产的不利因素增多、安全风险增大。各地、各有关部门和相关企业要提前做好风险研判,落实落细防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施,防止因设备设施及管道阀门冻裂导致物料泄漏发生事故。要突出加强重点设备、重点部位,加大巡查检查频次,确保温度、压力、液位等重要参数监测仪表、有毒和可燃气体报警、安全附件等完好投用,严禁设备设施带“病”运行。要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班值守制度,完善事故现场处置方案,持续加强应急队伍、物资装备管理,定期组织企业专职救援队伍开展应急演练和效果评估,确保发现险情后第一时间科学安全有效处置。

  请将本通知精神传达至各县级安委会办公室和辖区化工、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位。重要情况及时报送我办。

  联系人及电话:王美美,0551-62999535。

  安徽省安全生产委员会办公室
  2023年1月3日

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