湖南省住房和城乡建设厅关于开展湖南省2023年建筑施工“安全生产月”活动的通知

各市州住房和城乡建设局,湘江新区开发建设局,各有关企业:

　　今年6月是全国第22个“安全生产月”,主题是“人人讲安全个个会应急”。按照《湖南省安委会办公室湖南省应急管理厅关于印发〈湖南省2023年“安全生产月”活动实施方案〉的通知》(湘安办发〔2023〕3号)有关要求,为更好统筹全省建筑施工发展和安全、切实提高安全风险防范能力,决定开展湖南省2023年建筑施工“安全生产月”活动。现将有关事项通知如下:

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持人民至上、生命至上,坚持统筹发展和安全,坚持安全第一、预防为主,围绕打好安全生产翻身仗工作部署,锚定我厅安全生产工作“两坚决、双下降”目标,聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题,推动全省建筑施工领域树牢安全发展理念,落实安全生产责任,坚决守住安全生产底线;以巩固提升房屋市政工程安全生产治理行动为契机,强化风险隐患排查整治,加强安全生产法治宣传和安全知识培训教育,持续深入开展有力度、有亮点、有特色、有成效的线上线下活动,切实提升从业人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

　　二、活动时间

　　“安全生产月”活动时间为6月。

　　三、活动内容

　　(一)开展安全主题学习活动。各地要充分利用“安全生产月”活动,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,学深悟透安全生产有关法律法规,强化思想武装头脑,提高安全责任意识。一是开展“一把手谈安全”活动。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,严格落实单位、企业主要负责人讲安全,围绕关于“提高公共安全治理水平推动公共安全治理模式向事前预防转型”“以高水平安全服务高质量发展以新安全格局保障新发展格局”等重要内容,深入研讨在推动建筑业高质量发展中践行“人民至上、生命至上、安全第一”理念,切实在学思促行上下功夫。二是开展“4.29”事故调查报告学习活动。长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌事故调查报告公布后,各地要高度重视、加强学习,通过学习事故调查报告查找自身工作不足和短板弱项,研究解决突出问题,防范化解系统性风险,不断完善管理制度,对职责边界不清的领域靠前一步、主动担当。三是开展警示教育活动。要以在建项目为载体,企业负责组织现场管理人员和一线作业人员开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动,通过解读身边安全事故典型案例或观看视频的方式进行警示教育,进一步提高企业安全生产红线意识和全员安全生产责任意识。

　　(二)强化安全宣传培训教育。要围绕“人人讲安全、个个会应急”主题,开展形式多样、覆盖面广、影响力大的集中安全宣传活动。一是突出学习重点。以学习宣传《安全生产法》为重点,加强对《刑法修正案》(十一)《湖南省居民自建房安全管理若干规定》《工程质量安全手册》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》等法律法规和文件的学习,有关单位、企业要进一步深入学习房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升有关部署要求,确保思想上不跑偏、行动上更有力。二是抓住关键少数。企业主要负责人是安全生产第一责任人,各地要督促工程参建各方法定代表人、总经理自觉学习安全生产知识,落实“第一责任人”法定职责,开展“安全承诺践诺”活动(安全承诺内容附后);要抓好项目关键岗位人员安全培训教育,推行“施工安全日志”制度,加大对关键岗位人员特别是安全员履职记录的检查,整治记录流于形式或无记录现象,进一步规范工作流程,以关键少数带动绝大多数。三是创新学习方式。要坚持“一线化、基层化”原则,采用“线上+线下”“政企同训”的方式,广泛开展建筑施工安全生产培训教育,重点向一线监督人员和作业人员普及安全生产法律法规和安全防范常识,推动提升基层安全管理能力和业务水平。

　　(三)部署开展“六大实践活动”。一是举办“安全生产月”启动仪式。定于6月2日在长沙举办湖南省2023年建筑施工“安全生产月”活动启动仪式,推动全省建筑施工领域全面深入开展安全生产月各项活动,营造浓厚的活动氛围。二是开展“现场观摩交流”活动。启动仪式后组织省级安全生产现场观摩交流活动。各地应结合实际组织开展安全生产标准化示范观摩交流活动,发挥典型示范引领作用,推广好的经验和先进可行做法,促进我省建筑施工安全生产标准化水平整体提升。三是开展“安康杯”安全知识竞赛活动。引导全系统从业人员主动学安全、讲安全,积极参与到全省“安康杯”安全知识竞赛活动中,形成以赛促学、以学促践的良好氛围。四是开展安全知识大讲堂活动。6月中旬将组织两期全省建筑施工安全知识大讲堂活动,邀请知名专家讲授安全生产有关知识,切实提升监督机构、施工企业及从业人员安全管理水平。各市州可结合实际开展类似活动。五是开展“安全宣传咨询日”活动。各地于6月16日前后组织开展“安全宣传咨询日”现场活动,重点面向社会公众和从业人员,集中宣传安全生产方针政策和法律法规、重大事故隐患专项排查整治2023行动,积极科普建筑施工安全知识。六是开展应急演练活动。各地要利用“安全生产月”活动契机,督促所有在建项目开展一次有效管用的全员应急演练,突出高处坠落、坍塌、起重(机械)伤害、物体打击、消防火灾等事故多发特点,有针对性的组织演练,让全体从业人员牢记安全生产岗位责任,熟悉掌握安全防范措施和自救互救技能。

　　(四)开展安全隐患排查整治。要树牢“隐患就是事故”理念,坚持关口前移,加强日常防范,加强源头治理,推动安全治理模式向事前预防转型。各地要严格按照房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升有关要求,开展安全隐患排查整治。一是开展一次全覆盖安全隐患排查。在建设、施工、监理等单位自查自纠基础上,6月底前对所有在建项目开展一次全覆盖安全隐患排查,对照《全省住房城乡建设领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》,对排查发现的重大事故隐患要依法及时分类处置,强化源头治理,防范化解各类安全风险。二是加强事故多发风险隐患整治。组织开展防高坠事故、建筑起重机械事故、坍塌事故以及装饰装修施工阶段易发群死群伤事故的专项整治,加大危大工程无方案施工、现场与方案严重不符、未组织验收投入使用等行为查处力度,严格落实重大事故隐患“一单四制”制度。三是组织一次火灾隐患排查。按照我厅《关于加强房屋市政工程在建项目施工现场消防安全管理工作的通知》,认真履行消防安全责任,加强工地动火作业和易燃、可燃材料管理,督促企业对电焊工等危险作业人员开展安全培训,杜绝火灾事故发生。

　　四、活动要求

　　(一)加强组织领导。各地要切实加强对“安全生产月”活动的组织领导,高度重视、统筹部署,主要领导要亲自抓、分管领导具体抓落实;要结合实际制定活动方案,明确分工、细化任务、精心落实,确保活动有力有序有效开展。活动开展落实情况,纳入全省建筑工程质量安全目标管理。

　　(二)加大宣传力度。要充分发挥网络宣传作用,组织协调各主流媒体、行业媒体及其新媒体加大宣传力度,开设宣传专栏和专题报道;可结合当地实际制作安全公益广告、微视频、微电影等安全公益视频作品,形成强大宣传声势;畅通投诉举报渠道,加强举报奖励,发挥媒体监督作用,加强问题曝光,以负面典型发挥震慑和警示作用,形成全社会广泛参与、群防群治的氛围。

　　(三)确保活动实效。要把“安全生产月”活动与主题教育相结合,与打好安全生产翻身仗相结合,与推动落实各方安全生产责任相结合,与解决当前安全发展中的热点难点问题相结合,创新工作举措,务求工作实效,防范化解全省建筑施工重大风险,坚决防范一般生产安全事故、杜绝较大及以上生产安全事故。

　　各市州住房和城乡建设部门要确定1名联络员,及时提供活动期间好的做法、特色活动、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料,并于7月1日前报送活动总结情况。

　　联系人及电话:莫鑫海0731-88950060,88950063(传真)

　　电子邮箱:jstjgc@126.com

　　附件:1.企业主要负责人安全承诺书

　      　2.湖南省建筑施工“安全生产月”活动联络员反馈表

　      　3.湖南省建筑施工“安全生产月”活动进展情况统计表

企业主要负责人安全承诺书

　　我承诺：

　　严格落实《中华人民共和国安全生产法》第二十一条之规定，认真履行第一责任人责任：

　　一是建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设;

　　二是建立健全并落实本单位安全生产规章制度和操作规程;

　　三是组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

　　四是保证本单位安全生产投入的有效实施;

　　五是组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;

　　六是组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案;

　　七是及时、如实报告生产安全事故。

　　始终坚持“人民至上、生命至上、安全第一”，做到尊法、学法、守法、用法!始终把保障人民生命安全放在首位，统筹发展与安全，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，建设社会主义现代化新湖南展现企业使命担当!

　　                           承诺人：

湖南省建筑施工“安全生产月”活动联络员反馈表

注：请各市州于6月2日前将此表发至jstjgc@126.com。