商丘市教育局关于加强2009年普通中招统考管理工作的意见 各县(区)教育局、市直各学校： 为做好2009年普通中等学校招生统考工作，努力构建和维护良好的招生考试秩序，确保我市中招统考工作顺利实施，根据《商丘市教育局关于做好2009年普通中招工作的意见》（商教文〔2009〕14号）的要求，制定本意见，望认真贯彻执行。 一、认真做好考前准备工作 （一）考点考场设置 1、2009年普通中招统考考点原则上设在县（区）政府所在地的普通高中和小学，如普通高中和小学不能满足需要，必须设在初中时，县（区）教育局必须写出正式报告，阐明理由，并采取切实防护措施，确保中招统考工作顺利实施的情况下，经市教育局批准后才能在初中设置考点。 2、考点考场布置要做到规范化、标准化。考点院内环境优美，干净整洁，考场内地面干净，课桌桌面平整，摆放整齐。每个考场只留一个讲桌、30个课桌和31个凳子（其中一个为监考老师用），多余的桌凳要搬出，不允许用双人桌或两个单人桌合并为一个双人桌。墙上与考试内容有关的文字图表等要清除或覆盖，照明设备和电源插座要提前检修完好，门窗、玻璃完好无损，前后门都能够打开。 3、考点大门要悬挂横标、竖插彩旗，大门两侧布置欢迎考生参加中招考试、教育考生遵守考试纪律、诚信施考等内容的标语。各考点要在醒目位置悬挂“严禁携带各种无线通讯工具、电子存储记忆录放设备以及涂改液、修正带等物品进入考场”的横标。考场周围5米外要划警戒线、拉警戒绳。考点内要公示《考生守则》、《商丘市中招统考违规处理办法》、《监考员、工作人员三项纪律、十项注意》、《中招考场平面图》、《中招考试科目时间表及考试信号》、《中招违纪舞弊考生公告栏》和市、县中招办举报电话，形成严肃、和谐的中招统考氛围。 4、考点要设置考务办公室、试卷保密室、考卷装订室。在警戒线以外设置医务室、送考教师休息室、茶水供应处等。考点按规定配备考务、后勤、宣传、保卫等若干工作人员，分别负责考前准备和考中、考后各项工作。 （二）人员选聘与培训 1、每个考点配备一名主考，两名副主考。主考的选聘由中招领导组负责，按照主考条件，本着有利于加强考试管理，有利于考试顺利实施的原则，从熟悉考试业务的教育局中层以上领导或设置考点的高中、小学校长中选定；副主考的选聘，由熟悉考试业务的考点所在学校的副校长担任 。 2、监考员的选聘由中招办公室负责，按照监考员条件，按照坚持原则、作风正派、注重素质、优中选优的要求，从高中或小学高年级教师中按照高中和小学教师一对一的原则选聘和配备。 3、考务工作人员的选聘由中招办公室负责，按照中招考务工作人员条件，本着素质第一、熟悉业务、认真负责的原则，从高中和小学在职教师中选聘。后勤工作人员的选聘由县（区）中招办会同考点学校校长，从考点所在学校在职人员中选聘。考点设在初中学校时，后勤工作人员由中招办从其他高中或小学中选聘。 4、所有考试工作人员的培训工作由县（区）中招办负责。教育局长、副局长要亲自参加培训会议。培训工作要做到“四个结合”：一是全员培训与重点培训相结合，所有考试工作人员必须参加培训，考务、保密、监察、宣传、保卫、后勤、司铃、司机、医疗等各岗位人员一个也不能少，重点加强对主考和监考人员的培训；二是全面培训与岗位培训相结合，所有考务工作人员既要全面、系统的学习中招相关政策规定，又要重点掌握岗位工作要求，熟练掌握操作规程；三是业务培训与思想教育相结合，既要学习考试管理业务知识，又要进行责任意识教育、服务意识教育、工作纪律教育和警示教育，使其思想上高度重视，工作上按章办事，做到有纪必依、执纪必严、违纪必纠。四是培训效果与考核相结合，培训工作要集中进行，培训结束要进行考核，不参加培训或考核不合格者不能上岗。确保培训的质量和效果。 对监考（含监考领队）的培训由考点主考负责，集中进行思想政治、政策法规教育和考试业务知识培训。做到形势分析到位、任务明确到位、工作要求到位、思想教育到位。使每一位参加培训的人员都能够从思想上筑起严格执行政策、严格考试管理、严明考试考纪、远离违纪舞弊、洁身自爱自重的钢铁长城。要认真学习《考务工作实施细则》和省、市有关文件规定，使每一位参加培训的人员都能够熟练掌握考试政策规定和施考规范化操作规程，十分清楚从进入考点到走出考点，什么时间该说什么话，该做什么工作，该怎么去做，不因一己之错而影响考试的顺利进行，不因一己失误而影响考试的管理质量。保证培训的质量，达到培训的目的。 （三）物资准备 1、各科考试用的草稿纸、试卷装订密封验收单、各种标签、墨水、铅笔、小刀、夹子、浆糊、针、线、粉笔、锥子等要做好预算，逐一列出清单，安排到人，提前落实到位。 2、听力考试用的播放设备要提前安装、检修好并调试到最佳状态，确保播放质量。 3、全市中招统考一律安装手机信号屏蔽器，各县（区）要根据屏蔽器的功能大小和各自考场数量，提前足额购置屏蔽器，做好充分的物资准备。 4、有条件的县（区）可利用无线信号监测车到考点周围进行监测，严防利用无线电设备作弊。 （四）认真做好考前教育 各初级中学考前要对考生进行考试纪律教育和诚信教育，让每个考生都熟练掌握中招政策、考生守则和中招违规违纪处理相关规定，明白考试违纪舞弊所付出的沉重代价。教育学生要做到诚信考试，公平竞争，在政策面前人人平等。 二、严格考点考场管理 1、每个考点要按照规定要求布置，要认真细致地检查考点内各项工作的到位情况，检查考场是否按要求布置，发现问题及时解决，真正做到考点规范化、标准化、程序化。为考生提供一个既严肃认真、管理规范，又安全、文明、和谐的考试环境。 2、每个考场配两名监考，一名来自高中，一名来自小学，事先不公布。考试的头天下午，先临时确定两名监考张贴桌角号、物品存放处、考场标志、检查考场，发现问题及时处理。每场考试前30分钟，第一场提前40分钟，在主考和市派巡视员的监督下，监考员随机临场抽号确定考场，两名监考员领取试卷和其它物品后，径直走到所抽考场，中途不得拐弯和逗留。发现有打招呼、递条子者，立即撤换并通知监考领队，按规定严肃处理。 3、考试期间，所有考生以及监考员、考务工作人员一律不得将手机等各种通讯工具带入考点考场，一经发现，按违规违纪处理。要采取人防和技防并举、严防和严打并重等工作方针，更加有效地防范和打击有组织、有预谋地利用现代通讯工具进行团伙作弊。 4、中考期间所有涉考工作人员一律不准饮用各种酒类，没有例外情况。 5、严格执行回避制度。如有子女或直系亲属参加中招考试者不得参与中招工作；初中教师不得参与中招统考工作。对不主动报告或隐瞒不报的，将给予严肃处理。 6、严防考试舞弊，严禁考生替考。中考期间，各高中必须对高中在校生进行教育和封闭管理，每场考试前按班级学生花名册逐一点名，凡不报到者查明原因，发现代替他人考试者，将按规定严肃处理。每场考试结束前，要将学生封闭管理的情况以书面形式报市派巡视员，市派巡视员要认真到封闭点查看管理的情况。 7、各考点在考试开始前40分钟均须安装手机信号屏蔽器，并提前做好测试工作，确保每一个考场都能实现有效屏蔽，彻底阻断手机等通讯工具通话渠道。要安排专人看管电源，确保每一个屏蔽器都能正常工作。 8、监考员要严格按照《商丘市2009年普通中等学校招生统考考务实施细则》的有关规定组织施考。严把考生入场关，严防考生将手机和其他违禁物品带入考场。严格审查考生证件，严防考生无证件或证件与本人不符的考生进入考场。严格对考生进行“三对照”，即审查考生准考证、座次表与考生本人相貌是否相符，如发现疑似者，监考员先将其证件收回，妥善保管，待考试结束后，将其带到考点办公室会同主考共同处理；如监考员确认不符者，停止其考试，交主考或副主考带到考务办公室，令其写出书面检查。监考员如实记入考场记录。在考试过程中，监考员要密切注视全场，使考生感觉到监考老师每时每刻都在注视着自己，发现考生违纪舞弊，要当即处理，并如实记入考场纪录。 9、加大对考点管理力度。中考期间市教育局班子成员分片包干到县（区），市派巡视员定点包场巡视。县（区）可以向考点选派巡视员。考点每十个考场设一名场外联络人员。监考领队不参与考点管理工作，不得进入考场，考试期间在监考领队休息室休息，等候处理与本校监考有关的问题。 10、主考、副主考、监考员、工作人员等各类涉考人员的证件由同级中招办公室统一制作。巡视中招统考工作的党委、政府、人大、政协、纪检、监察、教育、安全保密等部门的领导均统一制发巡视证，原则上不进入考场。所有参与中招统考工作的人员一律持证上岗，各类证件上要有本人近期照片、姓名、所从事的考试工作岗位以及证件编号等。中招办要将各类证件进行详细登记造册，以便备查。 11、各考点均要选派武警、公安干警或保安人员把守大门。考生凭《准考证》进入考点。主考、监考、考务工作人员等所有涉考人员凭市、县中招办统一制发的证件进入考点。无证人员不得进入考点或在考点内逗留。考点除考试用房外，其余房屋一律上锁并加封条，严防作弊人员使用。 三、加强领导，强化考务管理 1、各县（区）要成立由教育局局长任组长的中招工作领导组，加强对中招工作的管理，中招统考要在中招工作领导组的领导下认真实施。要充分认识端正考风考纪的严肃性和加强考试管理的重要性，要结合本地区考风考纪现状，加强考风考纪教育和治理。采取有力措施，实现“三严防”、“三确保”的工作目标。“三严防”是：严防出现任何形式的试题失泄失密事件，严防发生有组织的大规模群体性舞弊事件，严防工作失误造成较大社会影响。“三确保”是：确保保密工作万无一失，确保不发生大的舞弊事件，确保考试工作平稳顺利进行。 2、加强中招考试信息安全保密工作。市、县（区）中招办要加强准考证打印工作现场、打印后准考证、考生座次表、座号通知单的管理，指定专人负责。在准考证、座次表、座号通知单的打印、校对、发放和保管工作中实行责任制。 四、抓好责任制的落实 1、认真落实目标管理责任制。市教育局与县（区）教育局、市教育局与市派巡视组长、市派巡视组长与市派巡视员、市中招办与县（区）中招办，县（区）教育局与初中学校校长、县（区）中招办与考点主考，考点主考与监考，考点主考与考务工作人员等都要签订目标管理责任书。 2、认真落实责任追究制。各县（区）教育局、中招办和有关学校要在当地政府领导下，抓好各项措施的落实。 要对各考点实行领导分包制，一级抓一级，层层抓落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确各级、各有关部门和各类考试管理人员的责任，将责任明确到岗、落实到人。哪一级、哪个地方出了问题，就追究到那个地方的领导和责任人。对出现严重问题的县（区）和学校，在评先、评优和教育综合考核中，实行一票否决。 3、各级教育行政部门、中招办公室和考点学校要切实加强对中招工作的领导，既要抓好中考考务工作的组织和管理，确保中招考试工作的健康有序进行，又要搞好队伍自身建设，抓好考务工作人员的管理和教育。 4、各级教育纪检监察部门要全程参与中招考试工作。对重点环节实行重点监督，及时发现问题，及时处理纠正。对中招中的违纪违法案件，坚决追究有关当事人和主管领导的责任。 五、 制定应急预案，提高应对突发事件的能力 中招统考工作量大、工作环节多、时间紧、任务重，各种紧急情况随时可能发生。针对可能出现的统考设施设备故障、大面积违纪舞弊案件和传染性疾病、群体性食物中毒、消防及交通安全事故、地震、雷雨冰雹、龙卷风等自然灾害，应制定切实可行的突发安全事故应急预案。把情况想得复杂一些，把问题和困难想得多一些，对各种突发安全事故，甚至人为破坏事故要有充分的思想准备和具体的应对措施。考前，对考点考场一定要进行专门检查，认真逐项排查，发现有安全隐患，要及时排除，考点有危房的，一定要封存停用，张贴警示标记，严禁靠近。对易燃、易爆、有毒、可疑物品，一旦发现要立即清除。对检查后确认安全可靠的教室用于中招用房。确保考生安全顺利地考试。 要建立和完善中招突发安全应急工作机制，教育部门要主动与公安、武警、电讯、保密、宣传、监察等部门协商，按照国家教育考试突发事件应急处置预案实施办法的要求，及时、准确、妥善处理各类突发安全事件，有关部门均能在紧急情况下迅速响应，做到指挥有力，联络通畅，处置科学，高效稳定。 考试期间，市、县（区）各级中招办公室要严格执行值班制度和考试、保密情况日报告制度。要安排领导带班，专人值班，保证24小时联络畅通。一旦发生影响中招安全、严重违规违纪等重大事件，要在第一时间报告市中招办，并立即启动应急工作预案，采取有效措施，防止事态扩大，把影响和损失降到最低程度。 六、做好试卷安全保密工作 1、中招统考试卷启用前为绝密级材料，任何人不得以任何理由启封查阅。中招统考待评试卷为秘密级材料，任何人不得以任何理由单独启封查阅。 2、市、县（区）中招办和考点学校应切实做好试卷安全保密工作。 （1）认真搞好试卷保密室建设。试卷保密室应设在二楼以上，安装铁门、铁窗、报警器和电视监控系统，配备能满足分科存放试卷需要的铁皮柜，铁皮柜也要加锁，试卷存放室和铁皮柜两把锁的钥匙由两人保管。保密室要具备防盗、防水、防火、防潮、防鼠的功能。各考点学校应参照上述标准建立保密室，购置保密柜。 （2）完善安全保密规章制度。保密室值班人员要合理分工，每班不少于四人，昼夜24小时值班看守，任何时候保密室都不能少于三个人同时值守。任何时候、任何情况下一个人都不准单独进入保密室接触试卷。值班期间，不得空岗，不得做与保密工作无关的事情，不得私自使用值班电话与外界联系。值班人员应定时在保密室四周巡逻，及时填写值班记录并签字负责。严格交接班手续，按时交接班，不得空挡。 （3）保密室工作人员由中招办从正式在职在编干部中选聘，上岗前必须进行认真培训，加强保密教育，明确工作纪律，增强保密意识，签订保密工作责任书。 （4）中招办负责人应加强监督和检查，建立应急反应机制和及时报告制度。一旦发生失（泄）密事件，立即启动应急预案，并在第一时间报告市中招办主要领导，市中招办主要领导接报后立即报市局领导和省中招办，同时采取有效措施，控制事态发展，防止失（泄）密范围的进一步扩大。 （5）领取试卷应使用密封良好的车辆，并选聘武警或公安干警武装押运，途中做到人不离卷、卷不离车，径直返回。往各考点运送试卷也要照此办理，送卷人员（兼考点保密员）由县（区）中招办认真筛选，负责考前从试卷保密室领取试卷、考后送回试卷全过程的安全保密工作。 （6）考试期间，确因试卷印刷、封装、缺页、缺损、污染等问题，需要启用备用卷时，应严格按照市中招办规定的启用程序，经考点主考和市派巡视员审查批准并签字后方可启用。 （7）考生的答题试卷和答题草稿纸由县（区）中招办按秘密级材料保存至年底，保管期内任何单位和个人不得以任何理由提取、复印和损坏答卷，保管期满可按秘密级材料处理办法集中销毁。 （8）认真做好中招试卷管理工作。按照“分级管理，分级负责”的原则，抓好试卷运输、保管、评阅、复核审查、纠错等工作环节的安全管理与监控。考前，会同保密、公安部门对试卷保密室进行检查验收，换发使用许可证，确保保密室安全达标，并对保密员进行全员培训。考试期间，重点做好试卷从保密室至考点途中、考点至考场途中的安全工作。 七、努力打造中招阳光工程 中招工作是一项民心工程，阳光工程。各级教行部门和中招办，要将中招政策、工作程序、招生计划、考试、评卷、成绩发布、录取办法、录取结果、收费项目和数额公布于众，并广为宣传，使广大考生、家长、社会各界家喻户晓，并积极维护考点的合法权益，使考生切身体会到政府的温暖和关爱。 八、奖励与处罚 加强对监考、工作人员的管理，建立监考、工作人员电子档案，每次考试结束，对每一位同志的工作情况进行客观评价，评价结果及时记入个人电子档案，对表现优秀的同志进行表彰，对不胜任工作的要淘汰，对考评不合格者，取消下次监考、工作人员资格。 二○○九年六月十六日
