吉林省煤矿企业停产整顿验收及强化安全监管暂行办法

各产煤市(州)、县(市、区)人民政府，吉煤集团：
　　为规范全省煤矿停产整顿、复产验收等工作，进一步强化煤矿安全监管，经省政府同意，现将《吉林省煤矿企业停产整顿验收及强化安全监管暂行办法》和《白山市深化煤矿停产整顿切实加强安全监管工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
　　附件：白山市深化煤矿停产整顿切实加强安全监管工作实施方案

　　为深刻吸取事故教训，扭转我省煤矿安全被动局面，促进煤炭工业安全可持续发展，按照责权统一的原则，强化属地监管，落实监管责任，推动企业落实安全生产主体责任，建立煤矿安全监管长效机制，制定本办法。

　　一、全省各类煤矿一律实行地方政府属地监管原则，县(市、区)政府为第一级监管主体;市(州)政府为第二级监管主体;省为第三级监管主体。

　　二、各级政府要加强监管力量。搞好监管人员培训，聘请煤矿专家，切实增强监管责任和强化监管能力建设。

　　三、矿长资格证下放县(市、区)管理，矿长安全资格证下放市(州)管理，矿长资格证、矿长安全资格证的发放要符合相关条件。

　　四、安全生产许可证由属地市、县安监部门进行前置审查。

　　五、产煤市(州)职业技工院校要设置煤矿采掘、机电、通风安全、地测、防治水等相关专业。

　　六、煤矿按规定配备采掘、机电、通风安全、地测、水文地质等专业工程技术人员，这些工程技术人员必须是该企业养老保险帐户中的人员。

　　七、从业人员违章作业的，矿长承担管理责任，暂扣矿长资格证。

　　八、严禁采用巷道式采煤，一经发现，矿井停产整顿6个月。

　　九、切实加强矿井防灭火工作，开采自然发火煤层，必须落实综合防灭火措施。

　　十、提高自动化水平，推广应用水泵等远程控制系统和装置。

　　十一、属地县(市、区)人民政府是复产验收第一责任者，矿井停产整改后，必须经属地政府验收合格方可恢复生产;验收不合格的，相关部门暂扣相关证照。

　　十二、建立专家库制度。矿井复产验收及重点工程项目验收可委托专家组织实施。

　　十三、按照国家规定，不再批准新建30万吨/年以下矿井。凡未进入提能程序的30万吨/年以下矿井不再扩储提能。参与重组的矿井其能力必须在9万吨/年以上。

　　十四、已进入扩储提能的煤矿，按照改造概算资金的50%预存到指定银行账户，由属地监管部门监督，按批准的扩能设计，专项使用。否则视为无扩能改造能力。证照不全、暂扣证的矿井擅自生产的，按无证非法生产查处。

　　十五、因关闭或停产时间较长的市、县煤矿，其从业人员由吉煤集团等企业按照相应标准优先考核录用。

　　十六、停产整改期间严禁借机生产出煤。整改产出的煤炭就地封存，不准销售。

　　本办法自下发之日起施行。