问题 技术不足标准落后 对于相关企业违法排污,即便今年初九部委启动的环保专项行动宣告“重中之重仍是重金属污染”,但环保部副部长吴晓青曾坦承,我国在涉重金属项目环境安全等方面技术储备不足。 《经济参考报》记者从有关方面了解到,通过对“十一五”期间环保部审批的拟建、在建以及处于试生产阶段的涉重金属共计25个建设项目进行的全面排查显示,总体上,各建设项目发生重金属污染事故的概率较低。 然而,在重金属对农作物的影响方面,作为环境质量现状调查的常规要求之一,所有有色金属冶炼及化工类项目均开展了土壤重金属本底值调查工作。但农作物现状调查工作为《重金属污染综合防治“十二五”规划》出台后的新要求,因此本次排查所涉及的多数项目未开展此类工作,仅3个有色金属冶炼项目进行了农作物现状监测。 环保部环评专家、长沙有色冶金设计研究院有限公司环保部部长杨运华解释称,进行土壤重金属本底调查或农作物现状调查是为了摸清项目引进前的环境质量现状和环境容量,日后一旦产生环境纠纷,可参考此前调查所获的本底值、背景值,裁定土壤或农作物是否受到项目排放的重金属影响,“但以前相关环评法规并未强制要求实施上述调查,技术导则中的相关要求也较为原则。”杨运华说。 而在重金属对人体健康的影响方面,按照职权划分,人体健康相关问题的管理权限不在环保部门,而且人体健康方面的评价方法及评价标准尚不健全,因此,25个项目均未开展人体健康调查工作。 尽管耗时耗资,但北京矿冶研究总院一位专家对此表示,人体健康调查是规避企业日后环境纠纷的一道“保险栓”。他举例称,此前因西部某地存在铅矿,当地居民血铅本底值较高,某铅冶炼企业通过人体健康调查获知这一情况后,决定调整项目选址。 但进行人体健康调查并非轻而易举。杨运华举例称,此前承担的某地涉重金属项目环评,对评价区一所小学的学生进行血铅取样测试。在没有明显铅污染源的情况下,血铅测试结果出现多个超标,有的甚至超标6倍。为调查超标的原因,对调查样本进行了复查,复查时将同一个样本委托三个有血铅测试资格的权威机构进行测试,结果每个机构测出的值都不一样,有的超标,有的不超标;有的第一次测超标,第二次复查又大大低于标准。 除了人体健康调查承担机构的技术实力不足,杨运华还表示,我国重金属的质量标准、排放标准体系尚不完备,且标准值间存在一些问题,亟待完善。比如《环境空气质量标准》对铅年均浓度、季均浓度限值高于《大气中铅及其无机化合物的卫生标准》值。最新国家重金属排放标准的个别指标宽松于有些省的地方老标准,且标准本身并未覆盖所有污染物,有可能存在交叉执行的问题。薛志钢则举例称,最新版《燃煤电厂大气污染物排放标准》已将汞纳入标准体系,但铅、类金属砷等其他重金属污染物尚未纳入该标准,应该引起高度重视。 薛志钢还建议,为了减轻企业环保投入压力,应该加强多污染物协同控制的技术攻关,争取实现一套设备控制多种污染物,“不要今天控制某项污染物,企业就要上马一批设备;明天又规定控制某项污染物,企业又要新上马一批设备”。
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