中日合作项目国内外危险化学品安全管理初步研究

2011-10-17 15:43 | 发布者: EHS最新资讯 | 查看: 3029 | 评论: 0 | 来自: 网络

摘要：本文就国外危险化学品安全管理特点及风险分析,对中日合作项目中中国的启示。

　　1. 5 　欧盟

　　1967 年 ,欧盟制定了第一个指令 67/ 548/ EEC。随着危险化学品工业发展和重大事故增多 ,为使欧盟各国在危险化学品管理上保持一致 ,欧盟制定了一系列法规。

　　(1)法律法规主要包括《化学品注册、评估和许可制度》(REACH 制度) 、《分类、包装和标签指令》(92/ 32/ EEC) 、《禁止或限制某些危险物质或制品上市和使用指令》(76/ 769/ EEC) 、《重大事故危害指令》(96/ 82/ EEC) 、《危险货物运输指令》(93/ 75/EEC) 、《现有化学品风险评估与控制指令》(793/ 93/EEC) 、《混合物分类、包装与标注指令》(1999/ 45/

　　EC) 、《化学品安全数据书指令》(91/ 155/ EEC)等。

　　(2) REACH 制度是欧盟化学品管理政策的核心 ,要求对化学品进行注册、评估和许。欧盟化学品管理部门将根据注册资料进行评估并决定相应的安全管理措施 ,所有具有 CMR(致癌、致变和生殖毒性物质) 、持久生物累积和毒性物质(PBT) 或强持久性生物累积和毒性物质(vPvB)等性质的物质其销售和使用要经过许可。根据欧盟白皮书 ,约有 3 万多种化学品需要进行注册、评估和许可。

　　(3)欧洲现有商业化学物质名录 (EINECS) 共有10 万种。

　　1. 6 　联合国

　　1992 年在联合国环境和发展大会(UNCED) 上通过了《21 世纪议程》,提出建立危险化学品统一分类及标识制度全球协调系统 (GHS) 。10 年后 ,在约翰内斯堡举行的世界可持续发峰会 (WSSD) 上通过的《行动计划》鼓励各国尽快实施 GHS , 以便在2008 年前全面实施 GHS。

　　GHS 在化学品的标准、标识和安全数据信息方面采用联合国制定的全球协调系统 ,该系统涉及场所安全、环境保护、运输、事故处理、公共健康、劳工和消费者保护等。GHS 考虑化学品对健康和环境存在的潜在危害 ,将危险品分为两部分(物理危害为 16 种 ,健(3)风险控制针对危险化学品产生的风险 ,要求企业采取一系列的风险控制措施降低风险 ,所要求的风险控制措施主要包括 :重点危险化学品审查许可、企业选址和布局、生产工艺和生产设备要求、安全管理制度、应急救援、信息标准化要求、个体防护用品配备和废弃处置等。

　　(4)信息警示

　　世界各国都以适当方式把危险化学品危险性信息告知从业人员作为重点要求 ,警示告知方法主要有 :安全标签、安全技术说明书、安全数据表等。同时 ,也注意按照国际要求 ,对危险性信息要求标准化 ,避免和减少理解偏差。

　　(5)员工培训

　　通过对安全培训 ,提高危险化学品从业人员安全意识。对员工培训主要包括 :危险化学品的危险性、作业操作要求、劳动防护用品使用和维护、自救、互救、应急处置和逃生等。

　　2 　国外危险化学品安全管理特点

　　国外各国及组织对危险化学品安全卫生要求各有差异 ,但基本上都是基于“风险系统控制”原则 ,对危险化学品的各个环节提出了要求 ,其管理方式见

　　图 1 。

图 1 　国外危险化学品安全管理方式

　　(1)风险评价

　　对进口、生产、经营或使用等环节的危险化学品进行风险评价 ,评估危险化学品的风险 ,并要求提供必要的安全、卫生等基础信息资料 ,实现从源头控制。

　　(2)申报登记

　　对生产经营活动中涉及危险化学品的具体情况 ,如产量/ 储存量、生产/ 储存设备、方式、工厂选址、应急救援等方面进行登记 ,为科学、有效实施危险化学品安全卫生管理提供基础准确的信息。条例》,但其实施细则尚不完善 ,而其对象只是涉及了《危险化学品安全管理条例》中的一部分危险化学品。《危险化学品安全管理条例》中涉及“工人的安全卫生措施”要求较少 ,也没有概括性规定。因此 ,应将作业场所危险化学品卫生纳入《危险化学品安全管理条例》中 ,制定《危险化学品作业场所安全卫生规章》(部门规章) ,细化危险化学品作业场所的预防措施、劳动过程防护、职业健康监护和监督检查等各项要求。

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