各省辖市、省直管县(市)安全生产监督管理局:
按照全国职业健康监管监察工作会议、省政府安委会全体扩大会议、全省安全监管系统工作会议以及国家安全监管总局《2018年职业健康监管工作要点》的部署,省安全监管局制定了《2018年全省职业健康监管工作要点》,现予以印发,请各地结合实际,认真抓好贯彻落实。
2018年3月12日
2018年全省职业健康监管工作要点
2018年全省职业健康监管工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记安全生产重要思想,进一步深化职业健康工作改革创新,建立健全职业健康监管责任体系和部门、行业领域协作机制,强化职业病危害源头防控,着力夯实职业健康基层基础,扎实开展“职业健康执法年”活动,强力推动重点行业领域尘毒危害治理取得明显成效。
一、健全职业健康监管责任体系
1.贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共河南省委 河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》,按照“管安全生产必须管职业健康”的要求,明确各级政府及其相关部门职业健康监管职责,建立健全职业健康监管责任体系,推动安全生产与职业健康监管一体化。
二、强化职业病危害防治部门协调配合
2.建立在省政府安委会领导下的职业病防治工作联席会议制度,健全相关部门之间信息通报、资源共享、联合督查、协调配合、应急处置等工作机制,形成工作合力。
三、加强职业病危害源头防控
3.制定建设项目职业病防护设施“三同时”分类分级监管办法,明确省、市、县三级安全监管部门“三同时”监管职责,强化职业病危害源头防控。
4.组织开展非煤矿山、化工、冶金、建材、轻工、电子等重点行业建设项目职业病防护设施“三同时”专项监管执法活动,严厉查处违法违规行为。
四、大力开展职业健康执法年活动
5.制定职业健康执法年活动方案,突出重点范围和重点内容,明确工作目标,细化工作任务,强化协作配合,精心组织实施,依法严厉查处各类职业健康严重违法行为,曝光一批典型违法案例,惩戒一批职业健康失信企业,形成职业健康打非治违高压态势,以法治震慑督促企业职业病危害防治主体责任的落实。
五、进一步夯实职业健康基层基础
6.在组织开展核查有关企业信息工作的基础上,落实国家总局部署,组织开展重点行业职业病危害普查工作,掌握全省重点行业企业职业病危害基本情况。
7.强力推进职业病危害项目申报工作。将职业病危害项目申报作为执法重点,对未按照规定及时、如实向安全生产监督管理部门申报产生职业病危害的项目的,要依法严厉查处。
8.探索建立用人单位职业健康标准化建设体系,积极推进安全生产和职业健康标准化建设一体化、双达标,提升企业职业病危害防治能力和职业健康管理规范化水平。继续扎实开展尘毒危害治理示范创建和基础建设活动,充分发挥示范企业的榜样引领作用,不断扩大基础建设覆盖面。
9.加快全省职业健康监管综合信息平台建设,实现相关信息互联互通共享,提高职业健康监管信息化水平,提升监管效能。
六、深化职业病危害专项治理
10.将近年来已经开展专项治理的水泥生产、石英砂加工、石材加工、陶瓷制造、耐火材料生产、木质家具制造、汽车制造和铅蓄电池生产等行业领域企业,纳入职业健康执法年活动的执法重点,严厉查处和整治违法违规行为,推动专项治理取得明显成效。
11.制定并启动全省职业病危害治理三年行动计划,加强非煤矿山、化工、金属冶炼等行业领域尘毒危害专项治理,全面落实《职业病危害治理“十三五”规划》目标。
七、完善职业健康技术支撑体系
12.严格职业健康技术服务机构监管。强化职业健康技术服务机构监督执法,督促机构提升技术服务能力,提高技术服务质量,依法依规开展职业健康技术服务。
13.加强职业健康专家队伍建设。进一步充实职业健康专家库,实现重点行业领域全覆盖;加强专家队伍管理,充分发挥职业健康专家队伍在法规标准制修订、技术服务机构监管、现场监督执法、事故调查等方面的技术保障作用,加强职业病危害防治技术研究,提高职业健康监管工作的科学性、规范性。
八、扎实开展职业健康宣传教育培训
14.组织好2018年《职业病防治法》宣传周,通过召开示范创建现场会、专家宣讲等形式,宣传尘毒危害治理经验,普及职业健康常识。
15.将职业健康纳入“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容,推进职业健康宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。
16.监督指导企业加强职业健康培训,引导企业树立“职业病危害因素浓度(强度)超标就是隐患”的理念,提高劳动者的自我防护意识和能力。
九、加强职业健康监管队伍建设
17.结合开展职业病危害普查和“职业健康执法年”活动等,有针对性地组织开展职业健康监管人员专业培训,不断提升监管队伍业务能力和水平。
18.扎实开展“讲学习、改作风、守纪律、树形象”专题教
育,切实加强职业健康干部队伍素质和作风纪律建设,营造敬业奉献、改革创新、务实高效、清正廉洁的浓厚氛围,打造一支“忠诚、干净、担当”的职业健康监管干部队伍。