2020年工贸行业安全监管的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国应急管理工作会议、全国非煤矿山和工贸企业安全生产基础工作会议及全省安全生产和应急管理工作会议暨2020年省安委会精神，坚持以落实《关于加快全省新型应急管理体系建设的意见》为主线，以防范遏制工贸行业领域重特大事故为目标，以推进工贸行业企业本质安全体系建设、安全生产标准化建设和安全预防控制体系建设为抓手，深入开展冶金、有色、粉尘防爆、污水处理设施、白酒制造等重点领域安全专项整治，不断强化“三项岗位”安全教育培训考核和安全评价检测检验机构监管，加快推进高危行业领域安全技能行动，确保全省工贸行业领域安全生产形势稳定向好。
一、旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领全面加强队伍建设
1.加强工贸行业监管队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，落实不忘初心、牢记使命制度，教育广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。提高政治站位，把政治建设贯穿在工贸行业安全监管工作全过程，始终坚持用政治原则、政治要求、政治标准指导业务工作和检验业务成效。采取集中培训、学习研讨、蹲点调研等方式，分期分批开展业务培训，提高各级负责工贸行业安全监管工作的党员干部履职尽责能力。加强对各级应急管理部门的业务工作指导，推动各地贯彻落实全国非煤矿山和工贸企业安全生产基础工作会议精神，实现思想统一、上下联动，切实以知促行、同频共振。
二、加快推进三大体系建设，健全完善风险防范化解机制
2.加快推进安全预防控制体系建设。转发应急部冶金、建材等行业领域安全风险分级管控指南，指导各地加大宣传力度，切实提升企业安全风险辨识、评估、管控能力。总结提炼酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司碳钢薄材厂和古浪祁连山水泥有限公司安全预防控制体系试点建设经验，持续组织专家指导试点地区和企业开展体系建设，分地区分行业扩大培育试点示范单位，形成可复制推广的成功经验，以点带面、逐步铺开。
3.加快推进企业本质安全体系建设。出台《关于加强全省冶金工贸企业本质安全体系建设实施意见》，组织召开全省冶金工贸行业企业本质安全体系建设现场培训会，指导各地率先在冶金、有色、建材等行业领域推进企业本质安全体系建设，逐步在机械、轻工、纺织、烟草、商贸等领域全面铺开，整体提升全省工贸企业本质安全水平。
4.融合推进企业安全生产标准化建设。根据应急部修订情况，适时出台我省工贸企业安全生产标准化评审工作管理办法和相关评定标准，提高安全生产标准化评审工作质量。探索推动安全生产标准化、企业本质安全体系和安全预防控制体系有机融合，构建全员参与、过程控制、持续改进的企业安全预防控制体系。
三、深入开展四类专项整治，坚决防范遏制重特大事故
5.持续深化冶金有色安全专项整治。巩固去年钢铁企业煤气专项治理和冶金有色安全专项整治成效，指导各地整改销号各类问题隐患。继续深化冶金有色安全专项整治，重点整治钢铁企业煤气安全设备设施缺失、施工区域煤气隔断措施不到位，预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度执行不到位，维修作业安全确认、交底、监护不到位；铸造装置维护不及时、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、人员聚集场所设置在高温熔融金属吊运影响区域内等问题。
6.持续深化粉尘防爆安全专项整治。巩固前期粉尘防爆安全专项整治成效，针对工贸企业中的粉尘涉爆企业，聚焦粉尘作业场所30人及以上的金属粉尘和木粉尘企业，围绕建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清理等重点环节开展粉尘防爆专项治理，督促粉尘涉爆企业严格落实安全风险管控措施。
7.开展工贸企业污水处理设施专项整治。深刻吸取去年浙江省海宁市龙洲印染有限责任公司“12·3”污水罐体坍塌事故教训，针对轻工、纺织行业污水处理系统出现的新情况、新问题，集中开展污水罐等地表污水处理设施安全隐患大排查行动，摸清企业底数及其污水处理等环保设施安全现状，全面消除污水储罐等设施重大安全隐患。
8.开展白酒制造企业安全专项整治。针对去年安全生产专家会诊检查中白酒制造企业存在的突出问题，集中开展白酒制造企业安全隐患专项整治，重点整治不符合《酒厂设计防火规范》（GB50694-2011）、《白酒企业安全管理规范》（AQ/T7006-2012）、达到重大危险源标准未按照重大危险源管理等问题，推进白酒制造企业开展安全生产标准化建设，提升白酒制造企业安全管理水平。
四、规范安全培训考试工作，不断强化安全生产基础建设
9.规范全省安全培训考试工作。出台《关于进一步加强和规范全省“三项岗位人员”安全培训考试工作的通知》和《甘肃省非高危生产经营单位主要负责人安全管理人员安全生产培训大纲和考核标准》，举办全省“三项岗位人员”考评人员培训班，加强和规范全省“三项岗位人员”考试监管工作，进一步提升全省安全培训考试质量。
10.开展安全培训考试集中整治。根据应急部部署要求，在全省范围内开展“三项岗位人员”安全培训考试突出问题专项整治，重点整治安全培训主体责任不落实、特种作业人员培训机构基本条件和培训质量不达标、特种作业人员实操培训和实操考试不落实、“三项岗位人员”考试发证不规范不严格、制造销售使用假冒证书等问题，推动安全培训考试规范化、标准化。
11.实施高危行业安全技能提升行动。指导督促高危行业领域企业按照《甘肃省高危行业领域安全技能提升行动实施方案》要求，有针对性地开展安全技能提升培训，严格从业人员准入，落实各类安全技能提升培训补贴；强化特种作业人员安全技能提升培训，推动各地依托职业技术院校、安全技术支撑机构、大型骨干企业建立完善满足实际操作的考试场地，指导兰州、天水、庆阳、张掖率先完成特种作业实操基地建设试点；推动企业和安全培训机构提高安全技能培训供给质量，推动各地建设一批安全防灾教育培训基地，全面提升高危行业领域从业人员安全技能水平。
12.强化安全生产宣传警示教育。指导各地选取典型较大事故制作警示教育片，免费提供给辖区内工贸企业，强化事故警示作用。发挥微信、微博、微信公众号等新媒体宣传优势，及时推送政策法规、安全常识、事故案例、预警信息等信息。对工贸行业事故进行统计分析，认真研究事故规律，提出针对性的预防工作措施，推动各地举一反三，防范同类事故发生。
五、加强中介机构日常监管，切实发挥安全技术支撑作用
13.开展安全评价检测检验机构资质证书换发。指导督促省内安全评价检测检验机构按照《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号）和《关于认真贯彻落实<安全评价检测检验机构管理办法>的通知》（应急〔2019〕52号）要求，有序开展安全评价检测检验资质证书换发工作。加强对未按规定开展资质换发工作的安全评价检测检验机构的抽查检查力度，督促其严格按照规定开展安全评价和检测检验业务。
14.加强安全评价检测检验监管。出台《甘肃省安全评价检测检验机构管理办法实施细则》，规范全省安全评价和检测检验业务开展，充分发挥其在安全生产中的技术支撑作用。指导督促各地落实属地监管责任，加强对安全评价检测检验机构落实从业告知制度及处置投诉举报情况的监督检查和现场核查。
六、强化工贸企业日常监管，提升安全监管的科学化水平
15.夯实工贸企业安全监管基础。指导督促各地依据《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》和《国民经济行业分类》，摸排完善辖区内工贸企业底数,完善工贸企业基本信息数据库，进一步夯实工贸企业安全监管基础。
16.完成有限空间作业条件确认工作。按照《深入开展工贸行业有限空间作业条件确认工作实施方案》的安排部署，指导各地按期完成工贸行业有限空间作业条件确认工作，有效防范工贸企业有限空间作业生产安全事故发生。
17.完成较大危险因素辨识与管控。按照《甘肃省开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案》的安排部署，督促指导各地按期完成工贸企业较大危险因素辨识管控，推动企业将管控责任和管控措施落实到岗位，融入到安全生产标准化建设、安全预防控制体系建设和日常安全管理中。
18.强化外包作业安全监督管理。指导督促工贸企业全面落实发包单位和承包单位安全管理责任，将承包单位纳入发包单位管理体系实行统一管理，严厉打击以包代管、非法转包、违法分包和违法分项发包等行为。
19.配合做好化解过剩产能工作。督促工贸行业企业淘汰国家禁止使用的工艺设备，积极配合省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展工作领导小组办公室，继续做好钢铁、水泥等相关行业化解过剩产能工作。
