各市(州)、长白山管委会、梅河口市交通运输局,厅直有关单位,厅机关有关处室，吉高集团:
为贯彻落实省委省政府冬季安全防范工作专题调度视频会议精神，扎实做好冬季交通运输安全生产工作，全面压紧压实行业监管责任和企业主体责任，持续防风险、除隐患、补短板、堵漏洞，有效防范和坚决遏制重特大事故，确保全省全行业安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”圆满收官，实现安全生产形势持续稳定，现将有关要求紧急通知如下：
一、提高思想认识，切实增强做好冬季安全生产工作的紧迫感和责任感。当前，全省正处于秋冬更替、气候多变期，寒潮大风、冰冻雨雪和雾霾、团雾等极端天气将持续影响全省交通运输安全生产，极易引发安全生产事故。各地、各单位对此要高度重视，牢固树立”以人民为中心“和“人民至上、生命之上”的思想，充分认清冬季极端天气带来安全风险和挑战，全面加强安全生产工作的组织领导，坚守安全红线底线，把安全生产摆上位置、落到实处、见到成效。要继续深化“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”工作机制，以高度负责的政治态度、以严细实的工作作风，进一步压实党政领导干部安全生产责任和企业全员岗位安全生产责任制，努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，为保障交通强省建设和全省经济社会高质量发展及党的十九届六中全会召开创造安全稳定的交通运输环境。
二、突出行业领域重点，立足早准备，确保各项防范措施落地落实。各地、各单位要充分研判“两节”、春运以及十九届六中全会、全国“两会”期间交通运输安全生产工作形势，时刻警惕“黑天鹅”和“灰犀牛”，把握冬季安全生产工作季节性、周期性、规律性特点，把问题找准、把风险摸清、把规律吃透、把措施落到位，要扎实做好冰冻雨雪、寒潮大风和地质灾害等极端天气条件下安全生产各项准备工作，强化重点领域重要时段安全监管，持续深化安全生产专项整治三年行动集中攻坚，切实保障各项安全防范措施落到实处。
道路运输方面，要按照“五化”工作法的要求，进一步明确行业监管责任，把“三关一监督”工作职责细化到相关部门，严把市场准入关、车辆技术关、从业人员资格关。要针对今冬明春特点，督促“两客一危一重”道路运输企业开展司乘人员冬季行车安全知识、避险技能、暴风雪条件下应对措施等方面的业务和应急培训，提高司乘人员应对冰雪道路安全行车的防范能力。对途经山区、陡坡路段的长途客车、公交客车要配备好防滑链、沙袋、铁锹、三角木等防滑设备，坚决杜绝整备不符合安全要求的车辆上路营运。要加大“两客一危”重点车辆动态监管和驾驶员不安全行为的处罚，严禁超员超速、疲劳驾驶和分心驾驶，依法严厉打击各类违法违规行为，坚决防止各类事故发生;要督促客运站严格落实“三不进站、六不出站”和实名制购票乘车制度。要加强城市轨道交通安全监管，制定切合可行的应急预案，开展应急演练，健全风险防控措施，确保城市轨道交通运营安全。
公路保畅方面，要重点做好公路桥梁、隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖、背阴坡易积雪结冰等重点部位的隐患排查治理工作，突出长大桥隧的安全监管，及时发现并消除公路安全隐患;要积极做好除雪防滑物资储备和装备检修工作，制定完善公路保通抢通工作方案，科学配置应急队伍、物资和装备，提前做好除雪除冰设备的检修调试以及融雪剂、防滑料的补充和配置工作;要及时掌握公路路网通行信息，切实做好各类突发情况下的公路抢通保畅工作。
水上交通方面，要加大对不封冻渡口的巡查力度，对船舶适航状态、渡口安全设施、船舶救生、消防设备配备及有效性等进行全面检查，特别是加强冬春季节渡运高峰期的安全监管，严格落实客渡船安全监管和寒潮大风、能见度不良等恶劣天气条件下禁航规定，及时采取停航措施，全力保障各项防范措施落实到位。
工程建设施工方面，要认真汲取近期隧道施工事故教训，全面开展以防坍塌、防坠落、防触电以及消防安全和机械事故为重点的专项整治行动。要加强隧道掘进、盖梁吊装、高边坡作业等危险性较大作业项目的安全技术交底现场和监理旁站，强化现场监管，坚决杜绝抢工期、赶进度。要严格特种作业、特种设备操作人员持证上岗管理，严防无证作业。要强化施工作业人员安全教育培训，提高从业人员知法、守法和按操作规程作业的意识和能力，杜绝违章施工、违章指挥。要加强施工驻地安全检查，严格落实施工现场防寒、防冻和防火、防中毒、防触电等安全措施和要求，防止施工人员冻伤、工程质量冻害，确保作业人员安全和工程质量。
消防安全方面,深刻汲取长春“7.24”火灾事故教训，落实消防各层级责任，加大对客运站、物流场站、高速服务区等人员密集场多频次和反复性排查检查的力度，全力消除火灾风险和隐患。要严格消防法要求，配足、配齐消防设施、器材，按规定设置消防安全标志，保持消防生命通道畅通，提升火灾自救和逃生能力。
三、强化工作统筹，全力推进年度安全生产各项工作，确保年度工作圆满收官。各地、各单位要对照省厅2021年安全生产和应急管理工作安排和安全生产专项整治三年行动集中攻坚部署，逐条逐项进行认真梳理，扎实开展安全生产自查自纠和督导检查活动。对没有完成或工作标准不高的工作任务，特别是要强力推进道路运输企业“两类人员”考核工作，确保11月底完成考核任务。要逐一落实整改部门、整改责任和整改措施，确保年度安全生产各项工作高标准高质量完成;要围绕重点时段重大活动期间安全稳定，扎实开展明查暗访活动，及时发现并整改突出问题，严厉打击各类违法违规行为，确保年度工作圆满完成。
四、加强协同联动，超前预判，切实做好极端天气预报预警工作。各地、各单位要针对冬季气候特点，加强与气象、应急、公安等部门的沟通协调，密切关注气候变化，准确掌握气象灾害信息，科学合理地利用新闻媒体、微信公众号、抖音、微信群、手机短信等手段，及时发布灾害性天气预报预警，为交通运输安全生产提供预防预警信息保障。
要加强冬季值班和应急值守工作，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值守制度，保持通信和信息渠道畅通;要进一步健全完善各类突发事故(事件)应急预案，加大应急培训和演练力度，全面提升应急协调联动和快速反应能力，确保一旦遇有突发事件和事故险情，能够科学应对、妥善处置。要加强信息报送，及时、快速报告事故、事件信息，第一时间处置，确保各类突发事件第一时间应对。
