各辖市(区)应急管理局、常州经开区政法和应急管理局，局机关各有关处室、监察支队：
为切实做好元旦、春节期间安全生产各项工作，深入贯彻落实全国、省市安全生产工作视频会议精神，进一步强化安全责任落实，有效防范化解重大安全风险，确保全市安全形势持续稳定向好，现就做好“两节”期间安全生产工作通知如下：
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，进一步统筹发展和安全，充分运用工业企业风险报告成果，突出抓好存在重大风险与重点高危行业领域企业的安全防范工作，坚决杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，压降一般事故，确保全市安全生产形势稳定向好。
二、防范重点
工业企业风险报告中涉及重大风险的企业;非煤矿山、钢铁(金属冶炼)、铝加工(深井铸造)、涉爆粉尘、有限空间作业等重点高危行业领域的工业企业;涉及“两重点一重大”的危险化学品生产与经营(带储存)企业、使用危险化学品从事生产的化工企业、烟花爆竹批发企业。
三、主要措施
(一)危险化学品企业。重点检查企业隐患排查治理等制度落实情况，全员安全生产责任制建立落实情况，动火、有限空间等特殊作业安全措施落实情况，反应安全风险评估工作完成情况，危险化学品储罐区和储存仓库可燃气体及有毒气体报警系统、安全仪表联锁系统、紧急停车系统、视频监控系统、液位上下限报警系统、容器超压报警系统、紧急切断装置、安全阀、切断阀、泄压排放系统、万向管道充装系统、防爆电气设备、冷却降温设施等安全运行情况，企业按标准分区分类储存危险化学品、危险化学品罐区装卸安全管理情况，值班值守情况。
(二)烟花爆竹批发企业。重点检查企业安全生产主体责任落实情况，仓库“四防”等基础设施达标情况，经营安全专项治理(超范围经营和超标违禁、“假大空”产品)情况，安全风险管控和隐患排查治理情况以及流向信息化管理、仓储安全管理等情况。
(三)非煤矿山。重点对露天矿山边坡安全管理、防冻防滑安全保障措施落实情况进行检查，严禁非煤矿山企业赶进度超能力、非法违法组织生产、冒险作业，对重大事故隐患进行“回头看”，督查企业安全风险监测预警系统建设及运行情况。
(四)钢铁(金属冶炼)。针对企业进入冬季高炉、转炉等主要熔炼设备使用冷却水降温，煤气排水器等涉及冷却水的水封设施易受冻开裂风险，督促企业全面辨识管控安全风险，涉及冷却水的设备设施加强巡检巡查，采取保温伴热等措施，防止受冻开裂。
(五)铝加工(深井铸造)企业。重点对控制系统、熔炼炉系统、冷却水系统、监测报警装置等设备的设置及运转情况开展检查。
(六)粉尘涉爆企业。采用湿式除尘的水循环系统，受冬季降温影响大，循环水受冻会影响除尘效果风险安全，督促企业加强循环水系统的巡查检查，确保运行状态正常。
(七)有限空间作业企业。受季节气候影响，企业部分车间和厂房门窗关闭，有限空间通风条件差、容易导致有毒有害气体积聚风险，督促企业加强涉及有限空间的车间厂房、作业场所和设备设施的有效通风、有毒有害气体监测和安全巡查。
四、实施步骤
(一)任务部署阶段(2021年12月底前)。各地要将本次“两节”期间安全防范工作与工业企业风险报告工作同部署、同落实、同推进，结合本地区和行业工作实际，细化落实方案。通过媒体宣传、开办专题专栏、短信发送等多种形式，大力宣传“两节”期间安全防范工作，让相关企业、从业人员、社会群众知晓安全防范工作的重要性，形成良好的舆论氛围。
(二)排查整治阶段(2022年1月1日-1月20日)。相关企业要认真学习本通知内容，对照重点行业企业检查清单(见附件)开展全面自查，对自查发现的问题隐患要按照责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”要求整改到位，严防事故发生，及时将自查自改情况与相关信息填报至常州市企业安全生产申报信息系统。各级应急管理部门要督促相关企业切实开展隐患排查治理工作，查漏补缺、堵塞漏洞，对发现的问题隐患要建立整改清单，督促企业逐条逐项闭环。
(三)督导抽查阶段(2022年1月21日至2月6日)。各地要对未及时在常州市企业安全生产申报信息系统中报告自查情况的企业加大抽查力度，通过专项执法、联合执法、暗访暗查等方式，严厉打击非法违法行为，持续保持执法高压态势。各地区要对非煤矿山、钢铁、深井铸造完成100%抽查;危险化学品、烟花爆竹批发企业完成20%抽查;金属冶炼、粉尘涉爆企业完成10%抽查。市应急管理局将对各地企业的安全防范工作适时开展督查，并对督查情况进行通报。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各地要切实提高政治站位，加强对元旦春节双节期间安全防范工作的组织领导，层层压紧各方责任，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。要结合工业企业风险报告工作，督促本地区相关企业做好风险辨识与分级，通过“风险管控辞典”制定并落实相应管控措施，及时报告较大以上风险。
(二)强化责任落实。各地要督促本地区有关企业开展安全自查，严格落实风险排查和隐患整改主体责任，通过“常安码”对较大以上风险点做好每日巡查，主动发现隐患并立即整改。要根据企业隐患上报情况，对排查发现重大隐患的企业上门指导，确保重大隐患闭环整改到位。对违法违规行为，要严格执法，确保违法行为惩处到位。
(三)落实值班值守。各地要严格执行值班值守制度，保持通信联络畅通，确保信息报送及时准确，确保指挥调度顺畅，确保突发情况处置科学有效，一旦发生险情，立即启动应急预案，做到组织到位、工作到位、人员到位、措施到位，最大程度减少灾害造成的损失和次生灾害。
附件：重点行业企业检查清单
下载相关附件
