各县(市、区)人民政府，邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会，市对口各单位，市政府各部门：
《邯郸市火灾事故调查处理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
邯郸市人民政府办公室
2023年9月23日
邯郸市火灾事故调查处理规定
第一条 为规范火灾事故调查处理，落实火灾事故责任追究制度，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《河北省消防条例》《河北省人民政府办公厅关于印发河北省火灾事故调查处理规定的通知》(冀政办字〔2022〕139号)等有关要求，结合实际，制定本规定。
第二条 本规定所称火灾事故调查处理是指对较大火灾事故，以及造成人员死亡或产生社会影响的一般火灾事故开展的调查处理工作。本市行政区域内的火灾事故调查处理工作适用本规定。
法律、法规、规章对军事设施、矿井地下部分、森林、草原火灾事故的调查处理另有规定的，从其规定。需要消防救援机构协助调查的，报市级消防救援机构调派火灾事故调查专家指导协助;特殊事件由市级消防救援机构报省级消防救援机构调派专家指导协助;属于生产安全事故的，由同级消防救援机构派员参与调查。
第三条 发生造成人员死亡或产生社会影响的一般火灾事故的，由县(市、区)政府(含邯郸经济技术开发区、冀南新区管委会，下同)负责调查处理;发生较大火灾事故的，由市政府负责调查处理。
自火灾发生之日起7日内，因火灾事故伤亡人数变化导致火灾事故等级发生变化的，应交由负责该等级火灾事故调查处理的地方政府组织调查。
第四条 上级政府认为必要时，可调查由下级政府负责调查的火灾事故。
第五条 火灾事故发生后，消防救援机构应在3个工作日内提请负责调查处理的地方政府成立火灾事故调查组(以下简称调查组)开展工作。
第六条 调查组的组成应当遵循精简、效能的原则，由消防救援机构牵头，根据事故的具体情况，由应急管理、公安、建设、城管执法、住房保障房产管理、市场监管等行业部门及事故属地政府共同派员组成，邀请同级检察院派员参加，根据需要聘请有关专家参与调查。涉及企业的，可邀请工会派员参加。
调查组成立后，由调查组邀请同级纪检监察机关介入事故调查。
第七条 调查处理工作实行组长负责制。负责调查处理的地方政府指定本级消防救援机构负责人担任组长。调查组成员要密切配合，认真完成职责范围内的调查处理工作。
第八条 调查组成员具有下列情形之一的，应主动回避：
(一)是火灾事故当事人或火灾事故当事人近亲属的;
(二)本人或者近亲属与火灾事故有利害关系的;
(三)与火灾事故当事人关系密切，有矛盾纠纷或有债权债务关系等，可能影响火灾事故公正调查处理的;
(四)其他应当回避的情形。
火灾事故当事人、利害关系人可在调查组成立之日起5日内，向调查组提出回避申请并说明理由，调查组应在3日内作出相关人员是否回避决定，并说明原因。
第九条 调查组主要履行下列职责：
(一)查明火灾事故的发生经过、起火原因、灾害成因、人员伤亡情况及直接经济损失;
(二)认定火灾事故性质，查明火灾事故责任;
(三)提出对火灾事故责任者的处理建议;
(四)总结火灾事故教训，提出火灾事故防范和整改措施建议;
(五)提交火灾事故调查报告。
第十条 调查组一般设综合组、技术组、管理组和责任追究组等专门小组，小组负责人由调查组组长指定。
综合组主要负责火灾事故调查工作的综合协调，统筹做好调查组的各项工作，负责起草火灾事故调查报告;技术组主要负责调查火灾事故发生的直接原因和技术方面的间接原因;管理组主要负责在技术组查明火灾事故直接原因和间接原因的基础上，开展火灾事故管理方面原因的调查;责任追究组主要负责提出对相关责任人和责任单位的处理建议。
第十一条 调查组应在火灾事故调查期间公开举报电话、信箱或者电子邮箱地址，受理与调查任务相关的举报，及时组织核查，依法处理，并为举报者保密。
第十二条 调查组有权向有关单位和个人了解与火灾事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。
第十三条 火灾事故发生单位的主要负责人和有关人员在火灾事故调查期间不得擅离职守，应主动配合并如实回答调查组的询问，如实提供有关情况。
第十四条 调查组应在火灾事故发生之日起60日内完成调查工作，提交火灾事故调查报告，特殊情况下，经负责调查处理的地方政府批准可延长60日。
下列时间不计入火灾事故调查处理期限，但在报送火灾事故调查报告时应作出说明：
(一)因瞒报、谎报、迟报火灾事故，而进行调查核实所需的时间;
(二)因灭火救援无法进行现场勘验的时间;
(三)因检验、鉴定、复核所需的时间;
(四)因不可抗力因素导致无法开展火灾事故调查处理的时间。
第十五条 火灾事故调查报告应包括下列内容：
(一)火灾事故发生单位(场所)概况;
(二)火灾事故发生经过和灭火救援情况;
(三)火灾事故造成人员伤亡和直接经济损失情况;
(四)火灾事故起火原因、灾害成因和事故性质;
(五)火灾事故责任认定以及对责任者处理建议;
(六)火灾事故防范和整改措施建议及工作要求。
火灾事故调查报告应附调查组成员名单及签名，并附有关证据材料。调查组成员对调查报告有不同意见的，可以在签名后附专页说明。
第十六条 负责调查处理的地方政府应当自收到火灾事故调查报告之日起15个工作日内作出批复。特殊情况下，批复时间可以适当延长，延长时间最长不超过15个工作日。
第十七条 负责调查处理的地方政府批复火灾事故调查报告后，应责成有关单位按处理意见和建议进行处理，并对火灾事故防范和整改措施落实情况进行督办。
火灾事故调查报告由负责调查处理的地方政府或其授权的有关部门依法依规向社会公布。
第十八条 火灾事故调查报告批复后，由消防救援机构负责将调查组成立的文件、火灾事故调查报告、调查组人员签字名册、批复文件、证据材料等归档保存。
第十九条 火灾事故调查中发现涉嫌违反党的纪律或者职务违法、职务犯罪的，调查组应及时将有关问题线索移交纪检监察机关。对火灾事故调查处理中发现涉嫌违法犯罪的，调查组应当及时将有关材料或其复印件移交司法机关。发现其他违法行为、问题线索的，调查组应移送其他有管辖权的部门。
第二十条 有关部门应当按照批复文件，依照法律、行政法规的权限和程序，对火灾事故发生单位和有关人员给予行政处罚;对严重违法失信的企业纳入“黑名单”管理，依法实施联合惩戒;对负有火灾事故责任的国家工作人员给予处分。火灾事故发生单位应当按照批复文件，对本单位负有火灾事故责任的人员给予处理。负有火灾事故责任的人员涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
有关部门和火灾事故责任单位应自接到批复文件之日起30日内，将相关责任处理情况、火灾事故防范和整改措施落实情况书面报送负责牵头组织调查的消防救援机构。消防救援机构、有关主管部门应当对火灾事故发生单位及有关责任部门落实处理情况、防范和整改措施进行核实并报同级政府。
第二十一条 较大火灾事故调查报告批复后一年内，市政府应成立评估组，对事故发生地政府、行业部门、火灾事故有关责任单位及人员落实防范和整改措施情况开展评估，并对有关责任人员处理落实情况进行检查。评估检查具体由市消防救援支队牵头组织实施，采用资料审查、座谈问询、查阅文件及现场核查等方式进行。
第二十二条 评估组可视情由消防救援机构、行政主管部门和参与火灾事故调查处理的有关部门共同派员参加，可委托第三方机构组织开展整改措施落实情况评估。
评估组可邀请纪检监察机关视情同步开展对有关处理处置、问责意见执行以及纪律检查建议、监察建议中整改措施落实情况的监督检查。
第二十三条 评估组应在市政府批准成立后60日内完成评估检查并提交评估报告。评估报告内容包括相关责任追究情况、火灾事故防范和整改措施落实情况、实地检查情况、评估结论等。
第二十四条 对火灾防范整改措施、有关责任单位和责任人员处理意见不落实或者拖延滞后的，由负责调查处理的地方政府向同级纪检监察机关通报情况，将问题线索移送纪检监察机关依规依纪依法处理。
防范和整改措施落实期间，因工作不到位，又发生同类火灾事故的，应当从严从重处理。
第二十五条 调查组和评估组成员在工作中应诚信公正、恪尽职守，遵守工作纪律，保守工作秘密。未经调查组、评估组组长允许，其成员不得擅自发布有关信息。
第二十六条 本规定自印发之日起施行，有效期5年。法律法规和政策性文件另有规定的，从其规定。
