关于印发南阳市人事局2009年度党风廉政建设工作要点的通知 宛人〔2009〕65号 局属各单位、各科室： 现将《南阳市人事局2009年度党风廉政建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 附件：南阳市人事局2009年度党风廉政建设工作要点 南阳市人事局 二00九年五月十九日 附件： 南阳市人事局2009年度党风廉政建设工作要点 2009年，南阳市人事局党风廉政建设的总体要求是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真落实省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党风廉政建设责任制工作和政风行风建设工作为重点，不断加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，认真抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，为促进全市人事人才工作科学发展观提供有力保证。 一、认真落实党风廉政建设责任制，进一步形成齐抓共管的反腐倡廉工作局面 （一）分解目标，明确责任。制订年度党风廉政建设责任目标，签订责任书。各科室、各单位要结合业务工作制订责任目标，找准容易出现问题的关键部位和重点环节，提出切合实际的预防和治理措施，明确责任主体和具体承办人，将党风廉政建设帮反腐败各项工作分解细化为任务明确、介于操作、针对性强、能够量化考核的目标。 （二）采取有效措施，抓好目标落实。认真落实党风廉政建设责任制工作部署，将党风廉政建设责任制工作列入党组重要议事日程，结合实际制定切实可行的工作方案或实施意见，与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级领导干部要按照上级要求，认真履行“一岗双责”，对所分管单位落实党风廉政建设责任制的情况亲自部署、亲自主持制定分解责任目标、亲自听取汇报、亲自检查贯彻落实情况。建立健全责任制工作半年督查和年终考评制度，及时掌握工作进展情况，加强督促指导。 （三）完善考核办法，严格责任追究。结合工作实际，进一步制定完善人事部门责任制考核办法，建立科学的评价体系，确保考核结果真实、客观、公正，确保考核结果的正确运用。建立健全责任追究办法，加强责任追究，对那些领导不到位、措施不得力，甚至放任自流导致单位出现严重违法违纪问题的领导干部要严格追究责任。 （四）建立上下联动机制，形成反腐倡廉工作合力。建立上下联动机制，充分发挥各级在党风廉政建设中的主动性，真正形成合力。适时召开全市人事系统党风廉政建设暨政风行风工作座谈会，总结交流工作经验，研究探讨新的工作思路、工作方法，部署安排下一步工作。 二、加强反腐倡廉教育，提高党员干部廉洁从政意识 （一）扎实开展“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”学习教育活动。紧密结合学习实践科学发展观活动，认真开展“讲党性修养，树良好作风，促科学发展”教育活动，深入学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，加强领导干部党性党风党纪教育，引导领导干部自觉树立社会主义核心价值观，坚持理论与实践、继承光荣传统和弘扬时代精神、改造客观世界和改造主观世界、加强个人修养和接受教育监督相统一，真正做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。深刻检查党员干部党性修养方面存在的突出问题，坚定立党为公、执政为民的理念，推进思想作风建设和反腐倡廉建设，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，不断提高服务能力和水平。 （二）加强党员干部廉洁从政教育。坚持普通教育与重点教育，示范教育与警示教育，集中教育与平时教育相结合的方法，积极开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导党员干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强法制观念和纪律观念，自觉遵守廉洁自律各项规定。 （三）推进机关廉政文化建设。把党风廉政建设贯穿于人才人事工作各个方面，坚持党风廉政教育与公务员职业道德、社会公德、个人品德和法制教育。突出重点，丰富内容、扩大范围、创新形式，不断增强廉政文化的吸引力和感召力，营造反腐倡廉建设的良好环境。 （四）完善廉政教育工作格局。加强工作协调，整合教育资源，进一步形成反腐倡廉宣教工作合力。把反腐倡廉教育纳入领导班子理论中心组的学习内容，列入干部教育培训计划，同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来；坚持领导干部讲廉政党课制度；利用多种形式宣传反腐倡廉建设理论、经验和成果。 三、建立健全廉政制度，推进治本抓源头工作 （一）健全科学民主决策制度。严格执行民主集中制，完善议事规则和决策程序，坚持“三重一大”事项由集体研究决定，建立完善决策失误责任追究制度，促进依法决策、科学决策和民主决策。坚持选拔任用干部民主推荐和任前公示制度，确保干部群众的知情权、参与权和监督权。 （二）健全规范权力运行制度。继续推进行政审批制度改革，把依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求贯穿于行政审批制度改革全过程，完善审批审核配套制度，规范审批审核标准、程序和相应责任，健全监督、考核和执法过错追究办法。加强内部审计监督，建立和完善内部审计工作制度。 （三）健全对领导干部的监督制度。对原有的制度进行清理，尚未建立的抓紧制定，需要修改的及时补充和完善。不断完善领导干部述职述廉、廉政谈话、民主评议、函询、收入申报以及党员领导干部报告个人有关事项和领导干部廉政档案等制度。 四、强化监督检查，确保领导干部正确行使权力 （一）加强对领导干部的监督。认真贯彻执行党内监督条例，监督检查领导干部特别是主要领导干部落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、收入申报等制度的情况。严格执行领导干部报告个人有关事项的规定。开展党政领导干部任期经济责任审计和离任审计工作，促使领导干部遵守财经法规，做到廉洁奉公。 （二）加强对廉洁自律情况的监督检查。严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和中央、省委、市委关于领导干部廉洁自律的各项规定。着重抓好以下五项工作：严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告等制度；清理纠正领导干部违反规定发放租房补贴，多占住房和在住房上以权谋私行为；严禁领导干部相互请托，违反规定为对方特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益；严肃查处用公款大吃大喝、请客送礼、公车私用和公费旅游等问题。 （三）加强对重点部位和环节的监督。加强对公务员考试录用、干部任免调配、军转干部安置、职业资格考试、技术职称评定等热点、重点工作的监督，严格遵守各项规定和程序，防止发生以权谋私、权钱交易等腐败问题。 （四）加强机构改革中执行纪律情况的监督检查。在全市人事系统机构改革中，督促党员干部严格遵守政治纪律、人事纪律和财经纪律，坚决反对奢侈浪费，确保机构改革期间思想不乱、工作不断、行政效能不降低、党风廉政建设不放松、国有资产不流失；努力营造风清气正、团结和谐、积极向上的氛围，实现新机构的职能整合和人员融合。 五、深化政风行风建设，不断提升服务水平和整体形象 （一）深化优质服务窗口创建活动。深入调查基层服务窗口建设情况，修订完善优质服务窗口标准和深化创建活动的措施。指导窗口单位完善设施、改善环境、明确职责、简化程序、规范行为，推行便民利民措施。坚持和完善查访情况通报制度、纠正违规违纪行为，树立示范窗口，总结推广经验，全面推进基层服务平台建设。 （二）推进政务公开规范化进程。按照《政务信息公开条例》的要求认真落实政务公开各项规定。进一步扩大公开范围和层次，规范公开内容和形式，继续推进政府网站、电话咨询等公开形式。加强政务公开的检查和考核，严格责任追究，确保涉及群众切身利益的各类事项和权力运行过程及时向社会公开。 （三）开展民主评议政风行风活动。继续加大工作力度，加强全市人事系统政风行风建设。深入开展工作调研，探索服务对象评议的方式、方法。建立健全民主评议、政风行风热线、互动交流平台相结合的行风建设监督体系；认真梳理群众反映的问题，分析原因、制定措施、积极整改。落实各项惠民利民政策措施，努力为群众办实事好事。严格行政问责和绩效管理，纠正在工作作风、服务态度、服务质量和依法办事等方面存在的突出问题，以良好的作风取信于民。 六、加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败 （一）做好信访举报件的查处工作。认真收集信访案件线索，加大调查核实工作力度，对涉及群众利益的问题，要做到件件有着落，事事有回音。完善督办机制，对上级有关部门转办的信访举报件要及时组织力量调查核实，严格按照规定的时限上报查处结果。 （二）加大查办案件工作力度。重点查办党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益的案件，违反人事工作政策和纪律的案件；认真贯彻落实《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，严肃办案纪律，严格办案程序，坚持依法办案，不断提高依纪依法办案水平。 七、加强纪检监察队伍自身建设，进一步提高工作能力和水平 按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，全面加强纪检监察队伍的思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，始终保持党的忠诚卫士、人民群众的贴心人的光荣本色。坚持讲党性、重品行、作表率，不断加强理论学习和思想修养，创新工作思路，提高指导工作和解决实际问题的能力。加强思想政治教育，加大业务培训力度，加强反腐倡廉建设理论研究，不断提高思想和业务素质，提高开展反腐倡廉建设的能力和水平。
