印发关于进一步做好我市农业标准化工作的意见的通知 清府办〔2010〕75号 各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《关于进一步做好我市农业标准化工作的意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 二○一○年十一月五日 关于进一步做好我市农业标准化工作的意见 为贯彻落实2010年6月省政府在茂名市召开的全省农业标准化现场会会议精神，进一步推进我市农业标准化工作，现提出以下意见： 一、指导思想 以胡锦涛总书记2007年4月在中共中央政治局第四十一次集体学习时强调“要进一步形成科学、统一、权威的农业标准化体系，努力使生产经营每个环节都有标准可依、有规范可循，提高中国农业标准的科学性、先进性、适用性”的讲话精神为指导，认真贯彻党的十七届三中全会关于“加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。”的精神，认真实施《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准法实施条例》，根据《广东省人民政府批转省质监局关于实施技术标准战略意见的通知》（粤府〔2010〕1号）的要求，结合我市实际，突出清远特色，全力推进我市农业标准化工作。 二、总体目标和要求 （一）要进一步完善农业标准化体系。要完善从农田到餐桌的农业标准体系，确保食品质量安全和提升农业效益。到2015年，全市完成制定修订60项包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准在内的农业标准化体系，使之符合清远市鸡鸭鹅特色产业带、沙（冰）糖桔特色产业带、有机稻特色产业带、蔬菜特色产业带、奶牛特色产业带等“五大特色产业带”；名优烟叶基地、中药材基地、优质竹笋基地、蚕桑基地等“四大基地”和生猪产业链，优质鱼产业链等农业产业化总体布局的要求。 （二）要进一步推广应用农业标准化生产技术。要以标准化推进农业科技创新和成果转化，突破发展农业现代化的“瓶颈”。加快我市无公害农产品标准、绿色食品标准和有机产品标准等农产品质量安全标准的推广应用，并要求做到： ——新发展的种植业、畜禽业、水产业规模种养基地和农产品出口基地，要严格按标准组织生产。 ——新建的生态防护林体系、速生丰产林基地和名、特、优经济林基地要全部按标准组织实施。 ——农产品加工、保鲜、运输企业要严格按标准组织生产。 ——到 2015年，要求市内95%以上的农民专业合作社实现标准化生产经营，全市所有农业龙头企业均实现标准化生产经营。 （三）要进一步建设好农业标准化示范区。要充分发挥农业标准化示范区在推动农业发展方式转变中的重要作用。从2011年到2015年，全市力争新建国家级农业标准化示范区5个；新建省级农业标准化示范区10个；新建市级农业标准化示范区100个，其中包括50个高效农业标准化示范区、50个健康养殖标准化示范区；新建50个农产品加工标准化示范企业。每一个县（市、区）都要启动县级农业标准化示范区项目建设，做到“市有示范县、县有示范镇、镇有示范村、村有示范户”。要围绕发展无公害农产品、绿色食品、有机产品和出口农产品，加快建设农产品标准化生产示范区。通过开展示范，积累经验，树立典型，以点带面，促进农业标准的应用。在示范区建设中，要对农业产地环境、农业投入品、生产过程和产后加工、包装实施全过程标准化管理，切实提高产品质量安全水平。在农产品生产领域，要进一步推广“公司（合作组织）+基地+农户+标准化”的农业标准化示范区建设模式，推进农业标准化示范区建设。要按照国家和省有关的农业标准化示范区管理办法的要求，积极申报和严格管理好国家级、省级农业标准化示范区项目。要按照《关于印发清远市农业标准化示范区管理办法（试行）的通知》（清农〔2010〕30号）的要求，抓好市级农业标准化示范区项目建设和管理，建立示范区日常管理与长效管理相结合的工作机制，提高示范区的管理水平。在农产品加工领域，要推进农产品清洁生产、节约生产、安全生产，积极建设标准化示范企业。在农产品流通领域，积极推进农产品市场标准化试点、示范工作。重点抓好农产品包装材料、运输器具、仓储设备及场地环境卫生、鲜活农产品市场准入、食用农产品标识和溯源等标准的实施。 （四）要进一步普及农业标准化知识。通过开办农业标准化讲座、培训班，并利用广播、电视、网络等媒体和各类宣传栏、明白纸，宣传普及农业标准化知识。 （五）要进一步通过质量认证和创品牌来推动农业标准化。要把农产品质量认证工作与农业标准化示范区、产业化项目以及出口基地建设等紧密结合起来，积极组织各类名牌农产品的开发、申报和认证工作，争取我市有更多的农产品成为国家和省级名牌产品、驰（著）名商标、国家地理标志产品和“三品”（有机产品、绿色食品、无公害农产品）认证产品。要积极引导生产者和经营者按照标准组织生产和经营。要积极鼓励和支持农产品的生产、加工、流通企业推进危害分析和关键控制点（HACCP）计划，建立良好农业规范（GAP)，争取ISO9000和ISO14000国际质量认证，积极采用国际标准和国外先进标准，提升企业的管理水平和技术水平，用标准化应对技术性贸易壁垒，促进外向型农业发展。要加大地理标志保护产品实施标准化的力度，促进我市优势、特色农业产业的发展。 （六）要进一步围绕产业化推进标准化。农业产业化是我市发展战略之一，要围绕农业产业化来研究、制订相应措施，通过实施农业标准化来“强龙头、上规模、创品牌、拓市场”，从而促进农民增收、农业增效和农村经济又好又快的发展，实现我市的建设广东省农业强市目标。 三、主要措施 （一）加大对农业标准化的组织领导力度。全市各级政府和部门要充分认识到“没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障”，把农业标准化工作摆上议事日程，将农业标准化纳入当地国民经济和社会发展规划，设立农业标准化职能机构、配备人员编制、保障工作经费。做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位，制订农业标准化规划，组织实施，督促检查，狠抓落实。要加强和改善对农业标准化工作的领导，形成农业标准化工作合力，政府要成立由政府分管农业的领导挂帅，农业、质监、林业、财政、发改、科技、经信、外贸、出入境检验检疫等部门主管领导组成的农业标准化工作领导小组，并在此基础上建立以质监部门为召集人的农业标准化联席会议制度，明确职责，加强沟通协调，组织安排农业标准化重大活动，每年至少召开两次联席会议来研究和解决有关问题。 （二）加大对农业标准化的宣传普及力度。要充分利用各种新闻媒介，大力宣传农业标准化工作的重要意义，普及标准化知识，增强生产者、经营者、投资者、管理者和消费者的标准化意识。利用农业、质监、林业等部门和高校、科研院所的技术力量组织标准化培训，开展农业标准的宣传贯彻，提高企业、农户的标准化水平。 （三）加大对农业标准化的资金投入力度。各级政府要切实加大对农业标准化的资金投入，鼓励和引导社会和企业等多层面的投入积极性，建立“政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充”的多元化投入机制和多渠道投资的格局。农产品生产、加工、流通企业和农民专业合作社是实施农业标准化的主体，要把农业标准化列入议事日程，并确保农业标准化工作经费。 （四）加大对农业标准化的队伍建设力度。采取集中与分散相结合的方法，分层次对基层技术推广人员、标准化技术和管理人员开展标准化教育培训，不断提高技术推广人员的工作水平，尽快培养一批既有标准化知识，又懂专业技术的推广队伍。特别要从农民中培养农业标准化工作的积极分子和带头人，以适应农业发展的需求。 （五）加大对农业标准化的示范推广力度。要广泛开展农业标准化示范区建设，积极推广“选好一个项目，建立一个体系（标准体系），形成一个龙头，创立一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓”的做法和经验。要推广“公司（合作组织）+基地+农户+标准化”的生产经营模式，充分发挥龙头企业在农业标准化工作中的带头作用和辐射效应。农业部门要把实施标准化列入技术推广工作计划，发动基层技术人员积极参与标准化推广实施工作，拓宽示范领域，建立形式多样、富有实效的农业标准化示范推广体系。 （六）加大对农业标准化的监测管理力度。发挥农产品质量检验检测在农业标准化中的监督作用。在不断加强农产品检验检测能力的同时，开展农产品产地环境、农产品质量安全状况的例行监测，进一步加强市、县两级农产品质量安全监督检测体系建设，强化执法监督力度，防止不符合质量标准的产品进入市场。依法实行监督抽查制度和例行监测制度，保证农业标准的实施在更大范围内得到经常性监测。 （七）加大对农业标准化的咨询服务力度。要培育和发展农业标准化中介服务机构，充分发挥农业技术推广机构、农村专业合作经济组织、农业行业协会在农业标准化工作中的作用，引导各级各类标准化组织积极开展农业标准化咨询服务，扩大服务咨询覆盖面。要通过行业协会，加强与业内专家、企业代表和用户代表的沟通与联络，提高标准制修订的适用性。要建立农业标准化信息网络，健全农业标准化信息收集和发布制度，及时、准确、系统地收集和发布国内外农业标准化信息，开展咨询服务。 （八）加大对农业标准化的政策扶持力度。全市各级政府和有关部门要对推广实施农业标准化的企业、社团和农民，在贷款、税收、技术咨询和服务等方面给予政策性优惠。各级政府要设立农业标准化专门奖项，对在推广实施农业标准化过程中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，及时兑现农业产业化相关政策当中对农业标准化的扶持奖励政策。
