各有关县(市)区应急管理局，市属及以上有关企业：
今年以来，市县两级应急管理部门和各冶金建材企业，认真组织开展冶金行业安全生产专项整治“三年行动”和“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动，确保了安全生产形势总体平稳。但是，通过省市县三级应急管理部门检查，发现安全隐患依然大量存在，重大隐患排查治理还存在不严格不细致、整改不坚决不彻底的现象，“差一点儿”的险情也时有发生。为解决好当前冶金建材行业存在的新问题和突出矛盾，切实做好当前安全生产工作，提出如下工作要求，请抓好贯彻落实。
一、筑牢底线，牢固树立安全发展观
各级各单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要批示指示精神，统筹发展与安全，树牢红线意识，强化底线思维。深刻认识全市冶金建材行业安全生产形势的复杂性和严峻性，全面分析安全生产工作存在的问题弱项，科学研判安全风险和新问题新情况，汲取各类事故教训，坚决消除盲目乐观情绪，提高做好冶金建材行业安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感，细化实化工作措施，以踏石留印、抓铁有痕的扎实作风，严格落实监管责任和主体责任，做到守土有责、守土尽责，全力保障人民群众生命财产安全，努力为全市经济社会发展创造良好安全生产环境。
二、狠抓落实，深入开展重点环节整治
一是严格措施，确保大型装备停产开工安全。对退城搬迁企业和关闭退出企业，属地监管部门和企业要严格按照唐山市应急管理局《关于加强退城搬迁钢铁企业关停期间安全生产工作的通知》(唐应急函〔2020〕111号)要求，分别制定监管工作方案和停产安全方案，监管部门要组织专家对企业停产安全方案进行论证。对重污染天气应急响应期间实施停限产的企业，要按照《唐山市重污染天气安全生产工作应急响应实施方案》(唐应急〔2021〕45号)要求，制定停产复工方案，全面辨识安全风险，制定管控措施，落实每个环节的责任部门和责任人，严防事故发生。对退城搬迁项目和产能置换项目，要按照有关法律法规要求进行安全评价，竣工项目投入生产或者使用前，建设单位负责组织对安全设施进行验收合格，确保安全设施符合设计，高炉等大型装备及其附属的检测、计量、信号设计遵循有关规范后，方可投入生产或使用。新工艺、新技术、新材料或新设备投入使用前，必须就其安全技术特性和安全防护措施等重点内容，对从业人员进行专门的教育培训。新建、大修、扒炉停产的高炉开炉，要严格按照《炼铁安全规程》要求，依照制定的烘炉曲线烘炉，带压检漏，保证送风后正常炉顶压力，严格煤气爆发试验，规范引煤气，确保开炉过程安全。
二是严格标准，深入排查治理重大事故隐患。要对照应急管理部关于钢铁企业专项执法检查的8个重点事项(“钢八条”)，以及工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)，结合省厅抽查企业存在的问题，举一反三，逐项逐区域逐设备开展排查，彻底整改，及时销号。重点排查高炉炉体泄漏煤气治理不及时不到位、未按要求设置固定式一氧化碳监测报警装置或者装置未处于正常使用状态、氧枪等水冷原件进出水温度差和流量差报警值设置不规范或者联锁不规范、烤包器等煤气使用地点管道未设置可靠隔断装置和吹扫设施、高炉冷却壁损坏严重炉皮打水、设置在高温熔融金属吊运影响范围内的休息室或操作室上锁逃避检查、冷热修工位建新不拆旧、吊运高温熔融金属的起重机不符合冶金起重机相关要求、渣罐(盆)本体破损及耳轴磨损严重或焊接等方面突出问题。
三是严格管理，全力防范危险作业引发事故。对于涉煤气、有限空间等高危作业，企业必须建立完善危险作业审批制度，明确各类作业审批负责人，规范填写企业相关作业许可票证，严格落实“谁把关、谁签字、谁负责”，安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程和安全措施落实到位。对于检维修作业，企业必须明确停机、检修、开机等各环节衔接流程，全过程落实能源隔离，落实各关键节点指挥、施工、监督、验证、确认责任人，统一指挥调度，统一安全管理，确保检维修全过程安全。对外委施工作业，要严格按照市安委办《唐山市外委施工安全管理专项整治工作方案》(唐安办〔2021〕12号)要求，认真审查施工队伍资质条件，开展安全交底，全面辨识安全风险，严格施工方案和安全措施审批，强化现场管理，严防事故发生。
三、严格执法，全力推进主体责任落实
各有关企业要立即成立组织，明确责任，全面深入开展自查自改。对排查发现的问题隐患，要建立台账，按照“五落实”要求落实整改。要对此次明确的重点内容开展有针对性的专题教育培训，组织制定完善各类应急预案，强化演练，防患于未然。各有关县(市)区要于8月底前，按照上述重点内容，对辖区内重点冶金建材企业开展一次全面执法检查。对一般隐患，要依法依规实施行政处罚。对依然存在重大隐患的，要依法依规立即责令停产停用整改，上限处罚，挂牌督办，严肃追究直接责任人责任和企业主要负责人责任。要突出标本兼治，督促企业开展重大风险管控措施合规性核验，提高管控措施的全面性、可操作性和精准性。监督企业以隐患排查结果倒查管控措施是否科学规范，倒查管控责任是否分级合理、落实到位，禁止“双控”空转、建设和运行“两张皮”现象发生。市应急管理局将对各有关县(市)区工作开展情况进行抽查，对工作效果不明显，甚至流于形式的予以全市通报批评，对问题严重的企业列入重点监管名单，加大执法检查频次，加大处罚力度。
