河南省社会保安服务管理办法

　　《河南省社会保安服务管理办法》，已经省政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　第一章　总则
　　第二章　保安服务组织的设立和保安人员的招聘
　　第三章　保安服务组织及保安人员的职责
　　第四章　监督与管理
　　第五章　奖励与处罚
　　第六章　附　则


　　第一条　为了加强社会保安服务组织和保安人员的管理，提高保安服务质量，促进保安服务业健康发展，根据国家有关规定，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内设立社会保安服务组织(以下简称保安服务组织)，招收、培训、聘用保安人员和从事保安服务活动，必须遵守本办法。

　　第三条　本办法所称的保安服务组织，是指由公安机关管理的为客户提供人身安全、财产安全服务的专业性治安防范组织。

　　保安服务组织实行有偿服务，自主经营，独立核算，自负盈亏。

　　第四条　本办法所称的保安人员，是指被保安服务组织招用，从事保安服务的人员。

　　第五条　保安服务组织和保安人员必须依法从事保安服务活动，维护社会公共利益和全民、法人及其他组织的合法权益。

　　第六条　公安机关是保安服务业的主管机关，应加强对保安服务组织的监督管理，对保安人员的合法权益予以保护。

　　工商、税务、劳动、物价等部门应当依照各自的职责，积极配合公安机关依法对保安服务组织进行监督管理。


　　第七条　设立保安服务组织应当具备下列条件：

　　(一)有固定的经营场所和必要的服务设施;

　　(二)具有与经营业务相适应的注册资金;

　　(三)有与经营业务相适应的工作人员;

　　(四)有公安机关认可的保安服务章程。

　　第八条　设立保安服务组织，应当由所在地的县级公安机关提出申请，经市、地公安机关审核，报省公安机关批准，核发河南省社会保安服务许可证，并依法向当地工商行政管理部门登记注册后，方可从事保安服务。

　　未经省公安机关批准，一律不得设立保安组织，从事保安活动。

　　第九条　保安人员必须具备下列条件：

　　(一)年龄为18至35周岁;

　　(二)具有初中以上文化程度;

　　(三)身体健康，能胜任保安工作;

　　(四)经过岗前培训，取得保安人员上岗资格证。

　　受过治安拘留、劳动教养或者刑事处罚的不得担任保安人员。

　　第十条　招收保安人员应当公开进行，同等条件下，优先招用复员、退伍军人和企业下岗职工。

　　被招用的保安人员，须经其户口所在地或暂住地公安派出所出具证明。

　　发布招收保安人员的广告，必须报省公安机关批准。

　　第十一条　公安机关应当对招用的保安人员进行岗前和在岗培训。

　　除公安机关外，其他任何单位和个人不得开办保安服务培训机构。

　　第十二条　保安服务组织招用的保安人员，应依照国家有关规定签订劳动合同。

　　保安服务组织，可依照国家有关规定为保安人员办理社会保险。


　　第十三条　保安服务组织的职责：

　　(一)依法开展保安服务活动;

　　(二)严格履行保安服务合同，维护客户的合法利益;

　　(三)积极协助公安机关维护社会治安秩序;

　　(四)严格保安队伍管理，维护保安人员合法权益;

　　(五)法律、法规规定的其他职责。

　　第十四条　保安人员的职责：

　　(一)执行守护、押运等任务;

　　(二)制止违法活动，在执勤区域内协助公安机关维护社会治安;

　　(三)查验出入执勤区域人员的证件和车辆、物品的出入手续;

　　(四)法律、法规规定的其他职责。

　　第十五条　保安人员制止违法犯罪活动时，遇有暴力抗拒，可以使用规定的保安器械。

　　第十六条　保安服务组织和客户不得指使保安人员从事职责以外的活动。

　　第十七条　保安人员不得从事下列活动：

　　(一)非法限制公民人身自由;

　　(二)辱骂、殴打他人或者唆使他人打人;

　　(三)敲诈勒索财物;

　　(四)阻碍国家机关工作人员依法执行公务;

　　(五)罚款或者没收财物;

　　(六)扣押他人合法证件和来源合法的财物;

　　(七)擅自提供保安服务或为客户从事追讨债款等活动。


　　第十八条　公安机关应当建立保安服务督察制度，对保安服务组织、保安人员的纪律作风和工作情况进行经常性督察，预防和纠正违法违纪行为。

　　第十九条　公安机关对河南省社会保安服务许可证实行年审制度。

　　第二十条　保安服务组织应当建立严格的学习、培训、执勤、奖惩等管理制度，加强对保安人员的管理、教育和训练，及时制止和纠正违法违纪行为，并定期向公安机关报告工作。

　　第二十一条　保安服务组织应当依法与客户签订保安服务合同，保安服务合同应当载明服务内容、服务期限、劳务费用、违约责任等内容。

　　第二十二条　保安人员执勤，必须身着省公安机关统一规定的服装，佩戴统一的保安执勤标志。

　　第二十三条　保安人员执勤时，应当认真履行职责，文明执勤，遵守执勤纪律;非执勤时间，不得携带保安器械。

　　第二十四条　未经省公安机关批准，任何单位和个人不得制造、销售和非法持有、使用保安器械、服装、标志、证件。


　　第二十五条　保安服务组织及保安人员具备下列条件之一的，由当地人民政府或者公安机关予以表彰奖励或授予“见义勇为先进分子”等荣誉称号：

　　(一)预防、制止违法犯罪或者在同犯罪分子作斗争中表现突出的;

　　(二)抢险救灾、预防治安灾害事故，保卫社会公共安全和公民生命财产安全成绩显著的;

　　(三)在治安防范的其他方面有较大贡献的。

　　第二十六条　未经批准擅自设立保安服务组织或者从事保安服务的，由公安机关予以取缔，并可处1000元以上、5000元以下罚款。

　　保安服务组织不按规定的条件、程序招用的保安人员，由公安机关责令辞退。

　　未经批准设立保安培训机构的，由公安机关责令停办，可并处5000元以上、10000元以下罚款。

　　第二十七条　保安服务组织、客户指使保安人员从事职责以外活动的，由公安机关处以2000元以上、5000元以下罚款。

　　第二十八条　保安人员违反本办法第十七条规定，由公安机关收缴其保安人员上岗资格证。触犯《治安管理处罚条例》的，依照《治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　违反本办法第二十二条、第二十四条规定的，由公安机关对个人处1000元以上，5000元以下罚款;对单位处10000元以上，30000元以下罚款。

　　第三十条　当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。


　　第三十一条　本办法由省公安厅负责解释。省公安厅可以根据本办法制定实施意见。

　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。