各县(市)区、开发区安全生产委员会，市安委会有关成员单位，相关单位：
现将《合肥市安全宣传“五进”两年攻坚行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
合肥市安全生产委员会办公室
2021年3月30日
合肥市安全宣传“五进”两年攻坚行动方案
为扎实推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭(以下统称“五进”)工作，确保取得实效，经研究决定，开展安全宣传“五进”两年攻坚行动，制定方案如下。
一、总体原则和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持群众观点和群众路线，加强公益宣传，普及安全生产和应急救援知识，培育安全文化。着重从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面开展安全宣传，大力增强广大市民安全素质和风险防范、应急意识及自救互救能力，积极营造全社会关注、参与、共筑安全的浓厚氛围，为推动全市安全生产形势持续向好奠定坚实基础。
二、安全宣传的重点
(一)宣传安全发展理念。大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院重要决策，省委省政府、市委市政府部署安排，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、人民至上、安全第一的思想。
(二)宣传形势任务。组织开展安全生产和自然灾害防治形势任务宣传，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。
(三)宣传工作举措。加强安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措宣传，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。
(四)宣传法规制度标准。广泛宣传安全生产和应急管理相关法规制度标准、党委政府和监管部门的安全监管职责、企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。
(五)宣传公共安全知识。普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
三、任务和措施
(一)安全宣传进企业
主要任务。推动落实企业安全生产主体责任，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制，持续做到生产安全。
主要措施：
1.开展普法宣传。以《安全生产法》和《刑法》涉安内容为重点，开展送法进企业宣讲活动。各地可以采取组织宣讲团、举办集中培训、开展警示教育、说理式执法等形式开展普法宣传，教育引导广大企业学法守法。总体要求是两年内实现企业普法宣讲全覆盖。
2.推动安全文化建设。持续推进安全文化示范企业创建和企业安全诚信体系建设，落实企业在醒目位置设置安全宣传栏、岗位安全标识和张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等安全举措。组织企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，大力营造企业安全氛围。
3.强化企业安全教育。督促企业将安全宣传教育纳入日常管理，并作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。企业每年至少举办两期“安全大讲堂”，主要负责人带头讲安全课;至少组织一次安全生产法治宣讲会，增强职工法律意识;至少组织全体职工观看安全生产警示教育片一次，强化警示教育。
(责任单位：市安委会有关成员单位，各县(市)区、开发区安全生产委员会)
(二)安全宣传进农村
主要任务。推动农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制建设，提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力，提升农民安全意识和应急避险能力。
主要措施：
1.开展公益宣传。围绕居家、交通、建筑、农机、防火、防溺水等安全重点，开展防范、应对措施宣传，赠送应急与安全知识手册等资料。市各有关部门每年开展进农村公益宣传不少于10个自然村，各县(市)区、开发区进农村公益宣传两年要实现全覆盖。
2.拓展宣传载体。结合美丽休闲乡村、乡村旅游重点村等创建活动，开展安全宣传。推进乡镇、行政村安全教育科普站(室、所、点)、安全文化长廊、安全文化主题公园等建设，增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性。在乡村主要街道、公共场所、人群聚集地、村民集中居住区设置安全橱窗或宣传栏，宣传安全生产和应急避险、逃生自救知识。在景区、山林、草原、古村寨、文物古建筑等重点部位依法设立相应安全警示标识，强化危险提醒和预防。
3.开展特色活动。发动民办文艺团体、农民业余文艺演出队编排贴近生活的安全生产曲艺节目，结合“文化三下乡”活动，集中开展演出。针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾等方面的安全知识。
(责任单位：市农业农村局牵头负责安全宣传进农村，市公安局、市城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局、市应急管理局、市林业和园林局、市地震局、市消防救援支队密切参与;各县(市)区、开发区安全生产委员会负责各地安全宣传进农村)
(三)安全宣传进社区
主要任务。建立社区安全宣传机制，开展示范性、浸润式安全宣传，普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能，提升社区居民安全素质和应急能力。
主要措施：
1.开展公益宣传。围绕居家、交通、消防安全以及应急避灾等，开展公益宣讲，赠送应急与安全知识手册。市各有关部门每年开展进社区公益宣传不少于10个社区，各县(市)区、开发区公益宣传进社区两年要实现全覆盖。
2.营造安全氛围。在社区、住宅小区设置安全宣传橱窗，2021年底前设置率达100%。在社区户外显示屏、小区楼宇电视等经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示。
3.加强安全宣传阵地建设。推进社区“安全角”建设，在较大住宅小区建设“安全角”，2022年底覆盖面要达到30%。积极推动安全科普馆、安全体验基地、安全文化长廊、安全主题公园建设，尽快建成一批宣传载体。
(责任单位：各县(市)区、开发区安全生产委员会负责各地安全宣传进社区，市安委会有关成员单位配合)
(四)安全宣传进学校
主要任务。推动安全教育纳入国民教育体系，安全宣传从早抓起、从小抓起，根植学生安全理念。在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。
主要措施：
1.推进学校安全主题教育。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，充分发挥班队会的安全宣传教育作用。鼓励中学、中等职业学校和高等学校开设安全选修课，加强安全教育。
2.强化校园安全风险防控体系。定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中。指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。每学期至少组织师生开展一次防地震、防火灾、防踩踏等应急演练。
3.丰富宣教活动。利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育。持续举办进村入校防溺水宣讲活动，提升中小学生防溺水意识和溺水自救互救能力。在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏，在学校走廊、教室、食堂、学生公寓、实习实训场地等场所醒目位置张贴、悬挂安全提示海报、标语、条幅。利用校园广播、电子屏等平台播放安全知识和安全提示。
(责任单位：市教育局牵头负责安全宣传进学校，市公安局、市民政局、市应急管理局、市地震局、团市委、市消防救援支队密切参与;各县(市)区、开发区安全生产委员会负责各地安全宣传进学校)
(五)安全宣传进家庭
主要任务。积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。
主要措施：
1.丰富宣教活动。将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”“五好家庭”等创建活动中，2021年底前全面实施。组织开展家庭“安全明白人”“我把安全带回家”“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式，指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握应急处置技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。
2.拓宽宣传途径。编印并多渠道发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等，利用报刊、电视、广播、网络等媒体和百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻居节等活动，持续在合肥市广播电视台制作播出《安全合肥》栏目，围绕防火、用电、用气、交通、地震、防汛、电梯、电动自行车停放及充电等普及家庭安全常识，使安全宣传教育链条延伸至每个家庭。
3.推进家庭应急物资储备。提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放或通过举办活动奖励发放应急安全包、灭火器等。
(责任单位：市安委会办公室牵头负责安全宣传进家庭，市委宣传部、市文明办、市公安局、市城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局、市国资委、市市场监管局、市妇联、市地震局、市消防救援支队密切参与;各县(市)区、开发区安全生产委员会负责各地安全宣传进家庭)
四、进度安排
从2021年4月至2023年3月，分3个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2021年4月)。各地、各有关部门和单位结合实际制定实施方案，明确目标任务、具体举措、时间进度和落实责任，做好宣传发动和工作部署。
(二)组织实施阶段(2021年5月至2022年5月)。按照实施方案，全面开展安全宣传“五进”活动，推进各项举措落细落实。在活动开展过程中，注重总结经验、改进完善、及时调整，确保切实取得实效，形成制度性成果。市安委会办公室每半年组织市有关部门和单位联合开展专项督查。
(三)完善提升阶段(2022年6月至2023年3月)。按照安全宣传“五进”活动制度性成果，持续深化活动开展，不断提升活动质量。市安委会办公室认真总结各地、各有关部门和单位活动开展情况，选树一批先进典型，通过省市主流媒体进行广泛宣传。
五、组织保障
(一)加强组织领导。各地、各有关部门和单位要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，加大经费投入。把安全宣传“五进”工作与安全生产专项整治三年行动和精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合起来，一并推动落实。市安委办牵头建立市级安全宣传“五进”会商机制，指导协调、督查检查工作推进情况;各地、各有关部门和单位相应建立安全宣传“五进”会商机制，围绕阶段性事项，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”的针对性和实效性，上下联动、形成声势，营造全社会关心、参与、共筑安全的浓厚氛围。
(二)深入指导督查。各地、各有关部门和单位要结合实际，细化安全宣传“五进”两年攻坚行动目标和措施办法，推动工作落实。要强化总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的改进完善、创新运用和实践推广。将安全宣传“五进”工作开展情况，纳入各级安全生产和消防工作巡查考核内容，细化考核办法，落实奖惩措施。市安委会办公室每半年组织市有关部门和单位联合开展专项督查，各县(市)区、开发区根据各地情况组织专项检查，推动“五进”工作有效开展。
(三)建立长效机制。通过此次安全宣传“五进”两年攻坚行动，推动建立地方政府领导、多部门合作、有关方面共同参与的安全宣传“五进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。请各地、各有关部门和单位于4月20日前将本地本部门实施方案和《安全宣传“五进”工作联系人名单》(附件1)报市安委会办公室，并于每年7月10日、12月17日前分别报送半年度、全年工作开展情况总结和《合肥市安全宣传“五进”两年攻坚行动开展情况统计表》(附件2)，典型经验做法随时报送，攻坚行动总体总结于2023年4月10日前报送(联系人：胡瑛珏，联系电话：62755818，电子邮箱：huyingjue@126.com)。
