各市、州、直管市、神农架林区安委会办公室、消安委办公室,省安委会、消安委各成员单位:
省委、省政府历来高度重视消防安全工作。7月19日,省安委办、省消安委办联合印发了《湖北省高层建筑重大火灾风险专项整治工作方案》。7月29日,省政府专题部署高层建筑重大火灾风险专项整治,全省各地正在按要求抓好相关工作。9月16日下午,湖南长沙市芙蓉区荷花园中国电信大楼发生火灾,引起社会广泛关注(该建筑高度218米,地上42层)。火灾发生后,省委、省政府领导第一时间作出批示,要求迅速作出部署。全省各地要进一步增强高层建筑重大火灾风险整治的必要性和紧迫性,把别人的事故当自己的教训看,引以为戒,举一反三,严防我省发生类似火灾事故。省应急管理厅、省消防救援总队第一时间对全省消防安全工作进行调度,要求各地要切实采取更加有力措施,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定,为党的二十大胜利召开创造良好的消防安全环境。现就有关要求紧急通知如下:
一、提高思想认识,切实压实各级消防安全责任。近年来,随着经济社会的快速发展,高层及超高层建筑大量增多,建筑高度不断攀升,体量跨度越来越大,功能也更趋多元化,特别是一些高层大型城市综合体,经营业态多、人员密集,消防安全问题突出,火灾防范和扑救难度极大。各地、各部门要进一步强化责任意识和担当精神,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,认真履行《安全生产法》和《消防法》等法律法规赋予的职责,加大消防安全管理和监管执法力度,切实落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。各地要结合消防安全大检查、消防安全专项整治三年行动,组织对辖区各类高层建筑等重点场所消防安全状况进行摸排,找准突出问题,落实防范措施。各部门要严格落实“三管三必须”要求,组织开展本行业、本系统、本领域消防安全风险隐患排查整治,督促严格履行消防安全监管责任,确保消防安全。
二、聚焦突出风险,组织开展针对性消防安全检查。各地、各部门要组织研判重大火灾风险特点,分类施策,多措并举,组织开展精准检查、精准除患。住建部门要把好高层建筑消防设计审查验收源头关,加强和改进既有高层建筑改扩建、内部装饰装修工程的消防安全监管。城管、房管、规划等部门要按照各自职责,加强高层建筑屋顶平台、违章建(构)筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰安全的整治。能源、电力等部门要组织电网企业对高层建筑等开展一次电气安全检查服务,帮助规范电器产品安装、使用及线路敷设,对发现的用电安全隐患,提出书面整改意见并跟踪督促落实。燃气主管部门要组织燃气公司重点对高层建筑开展燃气用具及其管路检查,引导居民安装可燃气体报警装置、燃气紧急切断装置等设施设备,及时发现并有效预防燃气泄漏、燃爆安全风险隐患。城市供水行政主管部门要对高层建筑周边的市政消火栓、消防水源进行全面检查,确保满足消防供水要求。各级消防救援机构要依法着力推进高层建筑消防安全标准化管理,督促业主或使用单位切实提升自主管理水平。
三、吸取事故教训,重点整治易燃可燃外保温材料。各地要全面排查、彻底摸清外保温材料的情况底数,严格外保温使用不燃材料的要求,区分轻重缓急,逐幢制定整改计划,分类施策开展整治。对于新建工程和节能改造工程,要坚决执行现行规范标准,绝不允许降低要求、弄虚作假。发现违规安装的,要坚决依法上限处罚,强制拆除,并从严从重追究相关单位的责任。对于既有的易燃可燃外保温材料,要结合改建、扩建工程和老旧住宅小区整治,实施综合改造,拆除易燃可燃外保温材料,更换符合现行规范的外保温材料;未拆除前,要督促管理使用单位落实看护措施,确保不出问题。
四、发挥警示作用,开展针对性消防宣传教育。各地要在高层建筑等显著位置设立外墙保温材料燃烧性能等级和火灾危险标识,提示群众注意防火安全。要结合近年来国内外高层建筑典型火灾案例,制作播放警示教育片,以案说法、以案为鉴,督促各方责任主体自觉落实火灾防控措施,有效预防和减少高层住宅火灾事故发生。要制作一批高层建筑逃生常识的宣传产品,通过微博、微信、电视、广播、楼宇电视、户外大屏等各种媒介,开展常识宣传。国庆节前,要组织辖区高层建筑业主或使用单位开展一次消防安全管理人、消防设施操作员、微型消防站队员以及水电工等关键岗位人员培训。
五、提高应急能力,切实筑牢灭火救援最后防线。各地要针对辖区最高的高层建筑,组织公安、住建、卫健、消防、供水、供电、通信等开展一次实地实装实战联合灭火救援演练,检验队伍,规范程序,找准不足,加以改进。要加强与本地高层建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建设,配齐配强举高消防车、压缩空气泡沫消防车、大功率水罐消防车等高层建筑灭火救援“高精尖”装备。要督促高层建筑业主或使用单位建立专职消防队、志愿消防队(微型消防站)等,加强日常实战演练,提高初起火灾扑救能力。消防救援队伍要进一步加强高层建筑灭火救援专业力量建设,强化辖区高层建筑熟悉演练,开展消防车辆装备技术巡检、维护保养和作战效能测试,提高克难攻坚的“硬本领”。
