各县市区应急管理局：
现将《咸阳市2024年工贸行业安全监管工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
咸阳市应急管理局
2024年3月4日
咸阳市2024年工贸行业安全监管工作要点
2024年全市工贸行业安全监管工作总体思路和目标任务：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，认真落实中、省、市关于安全生产工作的部署要求，紧扣安全生产治本攻坚三年行动工作主线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，进一步加强工贸重点行业领域安全监管。始终紧盯重点企业、重要部位和薄弱环节，强化治本措施，持续推进安全生产专项整治，推动重大事故隐患动态清零，管控重大安全风险，扎实推进安全生产标准化建设，提升工贸行业本质安全水平，坚决防范和遏制工贸行业较大以上事故，确保全年工贸行业安全生产形势持续稳定。
一、狠抓基础管理，强化规章制度落实
(一)强化工贸企业“互联网+监管”监管手段。依托“陕西省工矿商贸安全监管信息平台”，督促未注册企业及时注册完善企业信息，确保工贸企业应录尽录。全面核清工贸企业底数和台账变化情况，督促企业及时更新平台信息，从抓企业信息填报率向抓信息准确性、时效性和高质量过渡，及时掌握工贸企业安全管理动态数据。
(二)持续深化双重预防机制建设成效。充分发挥双重预防机制建设作用，突出重点区域、重要岗位和关键环节，指导企业制定符合企业实际的风险辨识和隐患排查制度。从源头上开展危险(有害)因素辨识和风险评估，采取技术、管理等措施对安全风险实施分类分级管控，及时对事故隐患进行整改，形成安全风险可控、事故隐患有效治理的企业双重预防机制运行模式。
(三)推动辖区工贸企业积极开展标准化创建工作。以着力提升企业本质安全管理水平为最终目的，持续发力、多措并举，持续推进我市工贸企业安全生产标准化建设提档升级。严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”，打造一批安全生产标准化标杆企业，鼓励引导我市工贸企业积极开展安全生产标准化等级创建工作。
(四)推动重大事故隐患动态清零体系建设。建立健全工贸行业重大事故隐患排查治理体系，推动工贸企业建立重大事故隐患自查自改常态化制度。持续开展重大事故隐患排查治理，严把销号审核关，确保整改到位、动态清零、闭环管理。
(五)推行工贸企业安全生产“白名单”制度。为进一步推动企业落实安全生产主体责任，按照省应急管理厅相关工作要求，建立企业安全生产“白名单”正向激励制度，充分发挥“白名单企业”安全生产“排头兵”和“领头雁”的榜样作用。市县两级应急管理局根据分级分类监管原则，采取有效激励措施，支持和鼓励辖区工贸企业开展“白名单”创建工作。
二、强化专项整治，管控各类安全风险
(六)部署开展治本攻坚三年行动。按照部、省部署安排，以夯实工贸企业主体责任，提升本质安全管理水平主线，突出重大事故隐患排查整治和动态清零，将防范和遏制重特大事故的关口前移，强化源头防范。突出制约安全生产软肋、硬伤，补短板、强弱项。大力推进“机械化换人、自动化减人”，开展企业主要负责人专题安全教育培训，深化企业从业人员安全素质能力的提升行动，提升企业本质安全管理水平。突出精准安全执法和帮扶行动。运用“四不两直”，明查暗访、交叉执法、“互联网+执法”等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进分级分类精准执法，帮扶指导企业查找、整治安全隐患问题。
(七)组织开展专家指导服务。聘请行业安全专家，对工贸行业重点企业开展专家查隐患活动，集中帮扶指导企业查问题、补短板、堵漏洞。加大涉及粉尘涉爆、机械铸造、高温熔融工艺、有限空间作业等行业领域专家指导服务工作力度，强化问题整改和隐患消除，不断提升防控重大风险的能力水平。
(八)切实加强危险作业环节管控。针对工贸企业吊装、危险装置设备试生产、动火动电、有毒有害、有限空间、高处作业、建筑物和构筑物拆除等危险作业环节，强化人、机、物、环等安全管控措施，督促企业严格执行危险作业申请、审批验收及作业票闭环管理制度。
(九)加强检维修、外包作业安全管理。紧盯检维修、外包外委、相关方作业等环节，加强临时用工和劳务派遣人员安全管理，严格控制危险岗位劳务派遣员工数量，严禁以包代管，违法分包转包。
(十)抓好淘汰落后工艺设备设施工作。按照淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，加大工贸企业安全生产落后工艺、材料、设备等淘汰退出力度，鼓励支持企业及时更新先进适用技术装备，持续推动企业安全生产设施设备提质增效。严禁不符合国家法律法规、不符合安全生产条件的落后技术工艺、设备设施进入设计、施工、生产等环节。
(十一)强化重点时段安全管控。认真落实重大节日、重大活动等重点时段的安全生产防范措施，切实抓好工贸企业复工复产安全生产工作。全力做好全国和地方“两会”、春节、国庆等重大活动、重大节日，以及夏季高温、汛期等极端气候环境等重要时期安全生产工作，扎实开展阶段性集中治理行动，全力做好重点时段安全防范工作。
三、夯实各方责任，提升本质安全水平
(十二)从严要求企业落实主体责任。紧盯企业关键少数，监督企业主要负责人履职情况,督促企业主要负责人统筹好企业生产经营和安全管理，切实做好企业内部安全生产各方面工作;持续推动全市工贸企业落实安全生产承诺制度，完善和强化目标管理、岗位考核，做到全过程、全岗位责任管理;将企业全员安全生产责任制建立和落实情况纳入日常安全生产监督检查重点内容，监督企业全面落实安全生产主体责任。
(十三)明确市县两级监管职责。按照分级分类监管原则，明确市、县两级直接监管范围，确保一个企业只有一个监管主体，坚决消除监管盲区，堵塞安全管理漏洞，织密、织牢横向到边、纵向到底的安全生产监管责任网。确定市级直接监管工贸重点企业名单(见附件)，各县市区应急管理局要认真履行属地监管职责，严禁出现推诿扯皮或造成监管盲区的现象发生。
(十四)对发生事故企业实施特别监管。坚决贯彻执行《陕西省应急管理厅关于对发生事故的工矿商贸企业实施特别监管的通知》(陕应急〔2020〕41号)，在严肃责任追究、实施行政处罚和落实整改措施同时，责成事故企业成立事故调查组，从企业内部彻查事故原因，提出整改方案，迅速落实整改措施。市县两级安全监管部门要加大事故企业的监管力度,增加执法检查频次，取消和限制发生事故的企业单位和个人评先评优。
附件：咸阳市工贸重点企业名单
咸阳市工贸重点企业名单
2、 虹阳显示(咸阳)科技有限公司
3、 冠捷显示科技(咸阳)有限公司
4、 咸阳宝石钢管钢绳有限公司
5、 陕西隆翔停车设备集团有限公司
6、 陕西正泰电缆有限公司
7、 乾县海螺水泥有限责任公司
8、 礼泉海螺水泥有限责任公司
9、 陕西声威建材集团有限公司
10、冀东海德堡(泾阳)水泥有限公司
11、咸阳东方雨虹建筑材料有限公司
12、咸阳伊利乳业有限公司
13、陕西联塑科技实业有限公司
14、陕西生益科技有限公司
15、陕西双汇食品有限公司
16、陕西法士特智能制动系统有限责任公司
17、陕西西瑞粮油工业有限公司
18、益海嘉里(兴平)食品工业有限公司
19、陕西白象食品有限公司
20、陕西中瑞时代家具有限责任公司
21、咸阳纺织集团有限公司
22、台玻(咸阳)玻璃有限公司
23、陕西陕煤彬长矿业有限公司生产服务中心
24、高科建材(咸阳)管道科技有限公司
25、咸阳家福美木业有限责任公司
26、陕西统一企业有限公司
27、咸阳隆基乐叶光伏科技有限公司
