各地级以上市安全生产监督管理局：
为认真贯彻落实2018年1月25日国务院安委会安全生产电视电话会议、全省安全生产工作暨省政府第一季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议精神，以及近期国家和省关于加强岁末年初安全生产工作的决策部署，切实加强我省冶金、机械、有色、建材、轻工、纺织、烟草等行业(以下简称“冶金等行业”)春节、全国“两会”期间安全生产和职业健康监管工作，严防事故发生，现就有关工作事项通知如下：
一、深入贯彻落实党的十九大精神和全国、全省安全生产工作会议精神，切实增强做好岁末年初工作的责任感和紧迫感
岁末年初特别春节、全国“两会”期间历来是冶金等行业安全生产工作的关键时期。一些企业抢工期、赶订单、增效益的意愿强烈，加上寒冷天气影响，诱发事故的因素增加。特别是春节一过，企业将陆续复工复产，容易引发生产安全事故和职业病危害事故。冶金等行业企业量多面广，一些生产设备短期停产后重新开启，容易出现故障;复产复工设备检维修作业频繁，安全生产风险急剧增加;部分从业人员思想松懈麻痹，未进入工作状态的状况比较普遍，存在事故隐患;大量新员工进入企业生产岗位，易出现安全教育培训不到位的情况，增大事故机率;部分企业为抢抓“开门红”，赶工期情况突出，超能力、超强度生产，安全生产条件难以保障，也是事故高发期。国务院、国家安全监管总局和省委、省政府主要领导对岁末年初安全生产工作高度重视。国务院副总理马凯等领导在今年1月25日国务院安委会安全生产电视电话会议上作了讲话要求;国家安全监管总局党组书记、局长王玉普在1月29日全国安全生产工作会议上作出专门强调，省委书记李希就加强岁末年初安全生产工作作出重要批示，省长马兴瑞在全省安全生产工作暨省政府第一季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议强调要高度重视做好岁末年初安全生产工作，按照国家和省工作部署，全面深入开展重点行业领域排查治理，将事故苗头消灭在萌芽状态。各地要清醒认识当前冶金等行业安全生产形势的严峻性、复杂性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，切实强化政治自觉和行动自觉。各地要进一步加强领导、落实责任，结合实际深入分析本辖区冶金等行业岁末年初安全生产的规律特点，超前研判各种安全风险，制定并采取针对性的管控措施，推动促进企业落实安全生产主体责任，全力以赴做好冶金等行业安全生产和职业健康监管工作，严防生产安全事故和职业病危害事故的发生，确保春节和全国“两会”期间安全生产形势稳定，让全省人民过一个平平安安、欢乐祥和的春节，迎接全国“两会”胜利召开。
二、突出做好“三个严防”，认真组织开展专项督导检查
各地要组织开展冶金等行业企业岁末年初安全生产专项检查，做好“三个严防”。一是严防机械伤害、高处坠落、触电和物体打击事故。2017年全省冶金等行业生产事故事故类别仍以机械伤害、高处坠落、触电和物体打击类为主，四类事故合计103起，占事故总起数(141起)的73%，四类事故起数占比分别为28.4%、19.9%、13.5%和11.4%。各地要督促相关企业强化较大危险因素辨识管控和隐患排查治理，确保安全设施配备齐全、可靠，加强企业职工安全培训教育，规范设备安全操作流程，夯实安全基础，消除安全隐患。二是严防职业中毒事故和群体性职业病危害事件。冬春季节是职业中毒的高发季节，各地要通过群发短信、发放宣传资料以及在广播、电视、报纸等媒体上加强公益宣传等方式，加强职业中毒预警工作，加强有限空间作业安全监管工作，提醒广大用人单位和劳动者重视并加强职业中毒的预防工作。要以制鞋、箱包制造、电子制造、玩具制造等劳动密集型企业和煤气作业及有限空间作业为重点领域，以接触1,2-二氯乙烷、正己烷、苯、三氯乙烯、一氧化碳、硫化氢的劳动者为重点人群，加大检查力度，严厉查处企业违法违规行为。同时要认真妥善处理职业病信访案件，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，依法维护劳动者职业健康合法权益，确保社会和谐，有效防范群体性职业病危害事件的发生。三是严防粉尘爆炸、液氨泄漏爆炸以及金属冶炼熔体泄漏、喷溅、爆炸事故。深刻吸取深圳市光明新区公明精艺星五金加工厂“4.29”粉尘爆炸、山东省寿光市新丰淀粉有限公司“5.19”粉尘爆炸、四会市健兴金属制品有限公司“5.13”爆炸等省内外事故教训，认真开展粉尘涉爆、涉氨制冷和金属冶炼、钢铁等重点行业企业的重点检查，并举一反三，归纳总结类似事故隐患教训，特别要对2017年安全生产大检查、专项整治和对作业场所30人及以上涉爆粉尘企业开展省级督导核查期间发现的各类问题隐患整改情况逐一重点复查，采取果断执法措施，确保整改落实到位，严防事故发生。
三、突出复产复工安全，大力推动企业落实“三个一”安全措施
各地要深入企业、深入一线，指导督促冶金等行业企业落实岁末年初各项安全措施，要突出复产复工安全，指导推动企业开展以落实“三个一”措施为重点的节后复产复工安全生产活动。一是要制定一套复产复工安全方案。企业要制定复产复工安全方案，确保复产复工的每一个步骤规范、严格、稳妥、有序，保障安全、平稳地度过复产复工。二是要开展一次复产复工安全培训。采取集中宣讲、现场带教、事故警示、聘请安全专家开展隐患排查等形式，重点加强节后新招、调岗职工的安全教育，督促企业做到职工岗前安全教育全覆盖、管理人员安全专项培训全覆盖。要以《安全生产法》《职业病防治法》《广东省安全生产条例》等有关规定要求为基础，针对岗位操作基础知识、安全操作基本要求以及复工装置开工安全要点等进行再培训、再教育，建立培训教育台帐，做到人人过关。三是要进行一次设施设备安全检查。复工前企业必须对生产系统，管道、阀门、仪表等生产设备，通风除尘、污水处理设施，应急报警、放射防护、防爆装置等职业安全健康设施进行一次全面安全检查，特别是对安全设施、关键部位要检验、检查，确保处于完好适用状态。同时企业也要认真落实冬春火灾防控工作措施，严防爆炸火灾事故发生。
四、突出重大事故隐患，依法严查企业违法违规行为
各地在开展岁末年初巡查检查中要敢于动真碰硬，对检查发现企业存在违法行为或隐患整改落实不到位的，要坚决依法予以查处。要依据《安全生产法》《职业病防治法》以及《广东省安全监管局转发国家安全监管总局关于印发《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》的通知》(粤安监管四〔2018〕1号)等要求，聚焦重大生产安全事故隐患，加大处罚力度，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施，严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度。要加强对已作出停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。
请各地级以上市安全监管局迅速将本通知传达至基层一线安全监管机构和各冶金等行业企业贯彻落实。
