湖南湘江新区、各区县(市)安委会，市安委会成员单位，各生产经营单位：
现将《长沙市2023年“安全生产月”活动实施方案》印发给你们，请结合本地区、本行业领域、本单位实际，认真贯彻落实。
长沙市安全生产委员会办公室
2023年5月25日
长沙市2023年“安全生产月”活动实施方案
今年6月是全国第22个“安全生产月”。为切实强化集中宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围，全面夯实基层安全生产工作基础，根据国务院安委办和省安委办部署安排，现制定长沙市“安全生产月”活动实施方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为指导，以党的第二十次全国代表大会有关推进国家安全体系和能力现代化的战略论述、部署为基本遵循，紧紧围绕“三坚决两确保”和打好安全生产“翻身仗”的任务目标，广泛开展宣传引导和教育培训，不断强化安全生产红线意识、法制思维和责任意识。借助全国“安全生产月”宣传教育平台，进一步深入宣传贯彻安全生产法律法规和国务院安全生产十五条硬措施，推进落实重大事故隐患专项整治行动、强执法防事故等重点工作举措，全面压实安全生产属地监管、部门监管、企业主体和个人防护等四个责任，强化全民灾害风险防范意识，提高应急救援综合能力素质，为全市安全生产工作提供坚强思想保障、强大精神支持和有力舆论支撑。
二、活动主题
人人讲安全个个会应急
三、活动内容
(一)学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述
1、组织党委(党组)专题学习。将党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述等重要内容纳入各级党委(党组)理论学习中心组专题学习、纳入各级党委(党组)会议的“第一议题”。各级党委和政府及其有关部门要组织专题学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》、《总体国家安全观学习纲要》，认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产、城市安全发展等重要论述，坚持底线思维、极限思维，提高统筹发展和安全的意识和能力，全面压实安全监管责任。
2、强化领导干部专题教育培训。开展统筹发展和安全专题干部轮训，牢固树立正确政绩观，真正把安全发展理念贯穿到经济社会发展各领域和全过程。统筹安排安全生产课堂进党校(行政学院)，进干部学院，组织各级党政领导、其他干部、企业负责人和安全管理人员参加“习近平总书记有关安全生产重要论述”专题培训。通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线人员互动讲相结合的方式，深入推进习近平总书记有关安全生产重要论述和国务院安全生产十五条硬措施的学习宣传，进一步强化安全发展理念。
3、组织“讲安全”系列活动。围绕“习近平总书记有关安全生产重要论述”的学习主题，组织开展一把手“讲安全、谈责任”系列活动，推动各级党政正职和企业主要负责人走到安全宣讲的前台。各级安委办要协调相关媒体开设专栏，围绕“以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局”的主题，定期组织邀约各级党委、政府、部门的领导干部，以及重点企业负责人和管理人员参与安全生产理论研讨、经验交流和实践探索，组织推出一批有分量的安全生产理论文章。各企业组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动交流学习体会，进行警示教育。
(二)注重宣传效果，周密组织两大主题活动
1、组织“安全生产月”启动仪式。要认真组织好2023年的“安全生产月”启动仪式，推出系列新颖别致、印象深刻的活动，全面扩大启动仪式的社会影响。要充分发挥传统媒体与新媒体、融媒体，纸媒体与视频、音频媒体的融合力量，深化少数媒体生产、多家媒体传播的群传播模式，广泛动员全市各级各类人员积极主动参与到“安全生产月”的系列活动，切实提升全民的关注度。
2、做实“6·16”宣传咨询日活动。策划推出一批群众关注关心的话题，宣传一批市民生产生活息息相关的安全知识和避险逃生技能等科普知识，组织一批具有吸引力的安全生产宣传咨询活动，展示一批应急管理前沿技术和装备。从线上和线下同步发力，面向社会公众和从业人员广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全生产岗位责任等重点内容，回应群众关注关心的安全生产问题。充分利用各类媒体平台、政务网站和客户端，举办在线访谈、网络直播和公开课、网上展厅、VR/AR安全体验等群众喜闻乐见的线上活动，扩大安全生产宣传教育的覆盖面。
(三)突出重点特色，策划推出系列专题宣传
1、突出一个主题宣传。各区县(市)要在各级党报、党刊、电视台、广播等媒体开设宣传专栏，抓实打好安全生产“翻身仗”主题宣传，推出一批有影响力的安全生产新闻报道。各级宣传部门要围绕安全生产“翻身仗”的主线，组织主流媒体及各类宣传平台，针对重点行业、重点领域、重要时间节点，及时发布防汛救灾、森林防灭火、安全生产等各类安全风险提示信息，加强对自然灾害引发安全生产事故的风险预警和宣传提示。要突出安全生产有奖举报奖励制度的宣传，印制张贴宣传发动海报，组织各类媒体平台公布举报渠道方式，引导和激励企业员工、广大市民积极查找身边的安全隐患，举报安全生产非法违法行为，打响事故隐患排查治理的人民战争。各区县(市)推荐一批安全事故隐患和打非治违举报奖励的典型案例，在全市安全生产宣传咨询日活动现场公开表彰。
2、组织“七个一”专项活动。一次专题访谈。各级安委办要精心组织党政领导干部、重点企业负责人开展线上安全生产专题访谈，通过文字、视频、音频等多种方式推送宣传。一场知识竞赛。层层组织安全生产知识竞赛，推荐优秀选手参加全市决赛，通过网络直播等方式面向社会广泛宣传推送。一批最美应急人。评选一批具有影响力和代表性，在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域做出突出贡献的先进典型人物，推荐至省安委办表彰，并广泛组织先进典型事迹宣讲。一轮送训进企。各级各部门分层级、分行业组织一轮全覆盖的安全生产专题培训。区县(市)应急管理局要持续深化学考活动，督促落实企业主要负责人和安全管理人员持证上岗的要求(安全生产培训合格证)。一场湘江灯光秀。协调相关单位在湘江两岸推出安全生产专场灯光秀，进一步深化网红城市的安全文化元素。一趟交通专列(专线)。联合市交通局、市国资委，依托轨道交通集团和公交集团，持续深化安全文化宣传专列和公交专线的社会影响力。一封安全生产公开信。面向企业主要负责人发一封安全生产公开信，通过各类媒体平台广泛推送，并组织各级安全监管人员在日常监管执法时送达企业主要负责人。
3、组织好系列演练活动。各专业委员会和各行业部门要深入开展风险研判，广泛组织、指导开展有效管用的全员应急演练，通过演练实践查漏补缺，完善应急预案，全面提升企业应急管理工作水平。企业要根据本行业领域事故特点，组织一次事故应急演练，开展一次从业人员自救互救技能培训，让全体从业人员时刻牢记安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口(或避灾路线);农村要针对气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、火灾等事故灾害逃生救援;城市社区要针对高层建筑、大型商业综合体、旅游景区等场所场景风险防控和逃生救援;学校要针对学生交通安全、消防安全以及地震逃生、防溺水;家庭要针对燃气安全、电动车充电安全以及高楼火灾逃生等，开展科普知识宣传和情景模拟、实战推演、逃生演练、自救互救等活动。各级各部门要积极制作演练小视频、应急知识动漫等宣教作品，多渠道播放。
4、打造多个安全志愿者团队品牌。加强与各级文明办的联合联动，持续打造长沙安全志愿队伍品牌。严格落实有制度、有培训、有标识、有信息发布、有活动组织、有总结、有评估等安全志愿者队伍建设的“七有”标准，通过“湖南应急志愿服务”微信小程序等方式，推动基层志愿者切实承担起灾情报告、巡查排查、避灾转移、叫应叫醒、敲门入户宣传等工作任务。争取各级各方对应急志愿服务的支持，及时总结推广应急志愿服务经验，积极评选表彰应急志愿服务先进典型，宣传推出一批优秀志愿者团队品牌。
(四)深化常规宣传，持续推进“五进”活动
1、深入知识普及宣传。持续深化安全宣传“五进”系列宣传教育活动，普及安全生产科普知识、安全技能、应急避险、自救常识和救援处置方法。积极组织参与“十大逃生演练科普视频”展播、“人人讲安全 个个会应急”网络知识竞赛、线上“逃生演练训练营”“自救福利大派送”等全国性活动，及时跟进做好配合宣传教育培训工作。深入开展安全生产法律法规宣传普及活动，落实“谁执法谁普法”要求，压实企业安全生产“第一责任人”法定职责。广泛深入开展应急科普“五个一”宣传活动：教育部门要组织学校师生在6月底前共同阅读一本安全应急科普读本，举办一次安全防范主题班会，集中开展学生防溺水专题宣传教育活动;要以乡镇、街道为单位组织“敲门行动”，号召家庭开展一次安全隐患排查;农业农村部门推动以乡镇为单位，开展一次农机安全技能培训;消防、住建部门推动社区开展一次电动车充电安全自查;负有安全监管职责的部门督导推动企业绘制一张以高风险岗位、工艺、部位、环节等为重点的逃生路线图。
2、扩大宣教精品影响。认真组织开展校园安全主题征文、演讲比赛、书画评比、文艺演出等安全文化活动，推出一批既有共性、又具个性的安全生产宣传名片。创作一批安全生产宣教文化精品，通过公众场所醒目位置、各类显示屏、移动电视、广播等各类平台广泛宣传，形成铺天盖地的安全宣传声势。加强与企业联动，推出如肯德基安全主题餐厅、中联重科亲情话安全等高品质的安全宣传活动，策划打造一批安全宣传的企业名牌。
3、加强日常监管宣传。围绕“三坚决两确保”的安全生产年度任务目标，扎实宣传推进“强执法、防事故”行动、“双重预防机制”建设、重大事故隐患专项治理行动等重点工作。各级各部门要集中组织开展一轮安全生产监管执法行动，查办一批大案要案、全面营造“依法治安”和“从严治安”舆论氛围。要开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动，积极组织宣传报道企业主要负责人“五带头”(带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动)进展情况。要开展“外包外租大排查”活动，督促企业在宣传栏张贴安全法律法规制度和安全知识，开展外包外租典型违法案例专题教育。广泛开展“动火作业风险我知道”宣传活动，落实从业人员安全生产岗位责任。
4、广泛开展警示教育。做实“安全生产曝光台”品牌，组织媒体记者深度参与安全生产日常监督，定期公布企业安全生产不良信息和安全生产“黑名单”企业，曝光安全生产重大隐患和违法违规生产经营建设行为。深度剖析和曝光典型事故案例和监管执法案例，各区县(市)每月在市级以上主流媒体公布不少于2个“一案双罚”和安全生产行刑衔接(含危险作业罪)等各类典型案例，切实强化曝光一个、教育一片、震慑一方的警示效果。进一步优化信息公开制度，做好较大及以上生产安全事故的应急报道和舆论引导，及时回应社会关切，维护社会稳定和人心安定。
四、工作要求
(一)要加强组织领导。全市各级、各部门、各单位要高度重视，将“安全生产月”活动纳入本地区、本部门、本企业安全生产工作整体部署，主要领导要牵头抓、亲自督，分管领导要抓具体落实。要按照市安委办的统一部署安排，科学制定“安全生产月”活动方案，切实加强组织领导，明确责任分工，周密组织开展好各项活动，做到工作有部署、有组织、有检查、有考核。
(二)要注重宣传策划。各单位要结合自身特点，明确宣传重点，深入宣传策划。要加强与各级宣传、网信等部门的联合联动，协调调度各类媒体资源，拓展社会宣传手段，多渠道积极营造“人人讲安全、个个会应急”的舆论氛围。要将“安全生产月”活动作为推进全年工作的重要抓手，着力提升全市安全生产水平，有效减少一般事故、坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故。
(三)要统筹协调推进。各级安委办要加大对本行政区域内“安全生产月”活动的统筹协调力度，精准掌握活动整体推进情况，强化现场检查督导，及时开展信息调度，广泛宣传报道工作动态及经验举措。要加大考核力度，推动安全宣教工作制度化、常态化、规范化。要建立多部门合作、多方协同联动的工作机制，加强密切配合，搞好通力协作，确保安全宣教活动的全覆盖。
活动期间，请各单位加强信息报送，及时报道“安全生产月”活动新闻信息。请各区县(市)、市直各部门于6月2日前报送本单位“安全生产月”活动方案和《长沙市“安全生产月”活动联络员登记表》(附件2)，7月1日前报送本地区、本行业领域2023年“安全生产月”活动总结材料及《“安全生产月”各单位活动落实情况统计表》(附件3)，重大活动随时报送。
(联系人：市应急管理局宣教处徐飞、张又琳;联系电话：88666561;传真：88666550(自动);电子邮箱：csyjxj88666561@163.com)。
附件：1.企业主要负责人安全承诺书
2.长沙市“安全生产月”活动联络员登记表
3.“安全生产月”活动进展情况统计表
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